行政问责制比较研究

第一章代议制与行政问责制

第一节政府及其责任

一、政府及其起源

二、政府的责任

三、政府责任分类

第二节行政问责制及其功能

一、问责制

二、行政问责制

三、行政问责制的功能

第三节代议制与行政问责制的内在逻辑

一、代议制下的行政问责制

二、中国政体下的行政问责制

第二章中西行政问责制度比较

第一节西方行政问责制度

一、美国的行政问责制

二、法国的行政问责制

三、英国的行政问责制

四、日本的行政问责制

第二节中国行政问责制度

一、《公共卫生突发条例》

二、《全面推进依法行政实施纲要》

三、《党政领导干部辞职暂行规定》

四、《中华人民共和国公务员法》

五、《人民代表大会常务委员会监督法》

第三节中西行政问责制度差异

一、行政问责主体比较

二、行政问责事由比较

三、行政问责程序比较

四、行政问责对象比较

五、问责配套制度比较

六、责任承担体系比较

第四节西方行政问责制对中国的启发

一、注重以权力制约权力

二、注重以权利监督权力

三、注重以法律规范权力

第三章中西行政问责文化比较

第一节行政问责文化及其作用

一、政治文化、行政文化、行政问责文化

二、行政问责文化的作用

第二节西方行政问责文化

一、理性主义

二、公民文化

三、自由至上

四、法律至上

第三节中国行政问责文化

一、中国行政问责文化的滞后性

二、中国行政问责文化滞后的原因

三、中国行政问责文化滞后的影响

第四节中国行政问责文化重构

一、新型行政问责文化的主要内容

二、中国行政问责文化的重构策略

第四章中西行政问责案例比较

第一节美国问责制案例

一、“水门事件”尼克松窃听案

二、克林顿“性丑闻”案

三、对美国问责制案例的反思

第二节香港问责制案例

一、“仙股”事件

二、梁锦松“买车避税”案

第三节中国内地行政问责制案例

一、“非典”问责案

二、其他典型问责案

第五章中国地方行政问责制度比较

第一节地方性行政问责制度分类

一、针对不同问责对象进行规范

二、针对不同问责方式进行规范

三、针对不同问责事由进行规范

四、针对不同行政级别进行规范

第二节地方性行政问责制度的内容

一、问责依据

二、问责主体

三、问责客体

四、问责方式

五、问责救济

六、问责事由

第三节地方性行政问责制度评价

一、异体问责缺位

二、问责客体不清

三、问责程序不够规范

四、问责事由偏窄

五、问责方式过少笼统

六、问责救济差异过大

附录

中国各级人民代表大会常务委员会监督法

中华人民共和国公务员法

党政领导干部辞职暂行规定

长沙市人民政府行政问责制暂行办法

重庆市政府部门行政首长问责暂行办法

海南省行政首长问责暂行规定

深圳市人民政府部门行政首长问责暂行办法

参考文献

　　本书共分五章。第一章“代议制与行政问责制”，主要立足于政府与公众的关系，阐述行政问责制的内在逻辑。第二章“中西行政问责制度比较”，主要研究中国和西方典型国家的问责制度本身，也可以说是研究中国和西方国家问责的“硬”制度。第三章“中西行政问责文化比较”，主要研究中国和西方国家的问责文化，也可以说是研究中国和西方国家问责的“软”制度。第四章“中西行政问责案例比较”，主要考察中国和西方国家典型的问责案例(包括中国“非典”案、尼克松“水门事件”、克林顿“性丑闻”案、香港原财政司司长梁锦松辞职案等)，也可以说本章是研究行政问责制度的执行和实施情况。第五章“中国地方行政问责制度比较”，要是比较考察近年来中国地方行政问责的法规规章制度。【作者简介】　　周亚越，一九六五年生，浙江宁波人。先后就读于浙江师范人学、华东师范大学。浙江大学，获哲学学士、法学硕士学位并取得律师资格。现为宁波大学法学院行政管理系副教授。主编出版《行政管理学》教材，曾在《行政法学研究》、《理论与改革》、《社会主义研究》，《中国教育报》等国家核心报刊杂志上发表学术论文四十余篇，研究成果获宁波市哲学社会科学优秀成果三等奖等。