治理民主

引论

一  民主的多元实现形式

二  有效治理：中国民主政治建设的功能准则

三  治理民主：民主在中国的可能实现形式

第一章  多元民主：民主的内涵及其实现形式

引论

一 民主的多元实现形式

二 有效治理：中国民主政治建设的功能准则

三 治理民主：民主在中国的可能实现形式

第一章 多元民主：民主的内涵及其实现形式

一 作为现代政治文明核心价值的民主

二 民主内涵的丰富性

三 民主实践领域的开放性

四 民主制度架构的复杂性

五 民主政治成长路径的多样性

1.内生型民主政治成长的演进轨迹

2.外生型民主政治发展的重要变量

第二章 复合民主：当代民主理论与实践的演进趋势

一 自由民主体制面临的挑战

1.民主体制的非民主后果

2.国家治理过程的民主悖论

3.民主的程序化与政治冷漠症

二 建制性民主与非建制性民主的互补

1.共和民主：积极公民角色的塑造

2.参与式民主：微观民主机制的培育

3.协商民主：体制外民主载体的营造

三 政治民主与行政民主的贯通

四 代议制体制对直接民主试验的包容

第三章 治理民主：一种可能的复合民主范式

一 治理及治理民主的内涵

1.治理民主：创造更丰富的民主

2.治理民主：追求更真实的民主

3.治理民主：实现更好的民主绩效

二 多中心治理：超越传统民主范式的尝试

1.自主治理：复合民主的微观基础

2.多中心体制：复合民主的治理结构

3.整体性治理：多元主体的协同治理

三 治理民主与民主理论的范式性变革

1.治理民主与民主实践主体的重新界定

2.治理民主与民主治理功能的拓展

3.治理民主与政治合法性的重新建构

第四章 中国民主政治的成长逻辑

一 中国民主政治成长的动力机制

1.市场秩序的确立及其政治扩展效应

2.社会组织的成长与社会治理格局的变迁

3.行政放权与国家权力结构的渐进式调整

4.全球化进程与民主政治发展的示范效应

二 中国民主政治成长的内在张力

1.政治局势的稳定性与民主诉求的广泛性

2.政治发展的实效性与政治体制的合法性

3.政治发展的自主性与民主价值的普遍性

4.基本制度的延续性与治理方式的创新性

三 有效治理：中国民主政治建设的基本导向

1.社会转型背景下的传统治理模式危机

2.基于有效治理的民主政治发展策略

四 地方政府创新的民主实践功能

1.政府转型与政治发展：地方政府创新实践的双重寓意

2.治理资源的重新整合：地方政府创新实践的本质规定

3.地方政府创新实践与治理民主的成长

第五章 浙江现象：地方政府创新实践的发生机理

一 内生型政府创新实践的演进轨迹

1.区域市场秩序的滥觞与扩展

2.地方政府角色的适应性调整

3.内生型政府创新实践的基本规定

二 地方政府创新实践的内生机理

1.民本经济与公民意识的觉醒

2.民间组织的成长及其自组织能力的提升

3.区域政治文化传统熏陶下的政府创新意识

三 政府创新实践与地方治理模式的变迁

1.浙江模式与政府创新意识的自我强化

2.地方政府创新与区域经济社会发展的内在契合

3.地方政府创新与地方治理民主化

第六章 治理民主：多元化的治理参与主体

一 政府间关系调整与地方治理自主性的提升

1.省管县财政体制与地方治理结构的变动

2.从“强县扩权”到“扩权强县”

3.权力下沉的治理格局创新寓意

二 社会组织的成长及其治理参与路径

1.体制内组织的角色功能转换

2.非营利组织的公共服务供给参与

3.民间组织在公共事务治理过程中的自主参与

三 嵌入公共服务供给体系的市场主体

1.制度设计与市场主体参与公共服务创新

2.技术创新与公共服务资源的有效整合

四 地方治理过程中公民参与的现实路径

1.公民参与的空间与方式

2.基于合作治理的公民参与制度设计

第七章 治理民主：多样化的民主治理形式

一 对话民主：培植治理主体间的信任合作关系

1.对话民主：和解与信任

2.对话民主：公开与回应

二 参与式治理：倾听公众的真实声音

1.政府倾听：建构民生需求的沟通回应机制

2.公众评价：确立以群众满意为目标的政府行为导向

三 协商民主：培育地方治理的公共理性精神

1.协商民主与公共理性的凝聚

2.协商民主与基于公共利益的偏好校正

3.嵌入体制：协商民主的现实可能性

四 自主治理：优化城乡社区民主治理机制

1.以自主治理为导向的乡村治理机制创新

2.基于自主治理的城市社区治理结构创新

第八章 治理民主：多领域的民主实践空间

一 党内民主：地方权力中心的规范化运作

二 行政民主：贯穿政府过程的民意吸纳

三 经济民主：建构多赢的利益协商机制

四 社会民主：培育民主治理的社会资本

五 网络民主：公共领域成长的历史机遇

1.网络公共领域对公共权力运作的挑战

2.网络问政与中国网络公共领域的野蛮生长

3.网络民主健康成长的现实路径

第九章 治理民主在中国的可能成长方式

一 治理民主视域中的政府创新实践

二 限制抑或支撑：治理民主成长的体制环境

三 治理民主：一种试错性的复合民主成长方式

1.多元参与：政府主导下的多元治理主体的成长

2.合作治理：国家与社会的相对分离与合作

3.包容复合：多元民主形式的交叠与融会

4.试错创新：寻求有效治理的开放式试验

5.实践积淀：培植民主可持续发展的社会根基

主要参考文献

后记

民主价值得到的广泛尊重从来没有改变其具体实现形式的多样性和复杂性。面对发达国家建构的自由民主话语霸权，后发国家民主实践的一个根本性挑战，是在认同民主价值并广泛借鉴发达国家的民主实践经验的同时，能否坚持民主政治建设的自主性原则，探索出同本国经济、社会、文化发展相匹配的民主实现形式，以及民主发展的现实路径。民主说到底是一种国家治理形式，只有能够运转起来，实现国家的有效治理，促进社会进步，给民众和国家带来福祉的民主，才是真正的“好东西”，才能实现自身的可持续发展。何显明编著的《治理民主：中国民主成长的可能方式》以浙江省的治理民主实践为基础，探索了治理民主的可能形式。