财权掌控与财政民主

序

第一章 导论

一、问题的提出与理论假设

二、理论综述

三、基本概念界定

四、分析框架与研究方法

五、全书结构安排

第二章 议会财政权的历史缘起与成长路径：财政民主的起源

第一节 议会财政权的历史缘起

一、封建型财政制度的失衡与英国议会财政权的产生

二、殖民地财政的崩溃与美国国会财政权的确立

第二节 英美议会财政权的成长路径

一、英国议会财政权的成长路径：从二元财政权向一元财政权过渡

二、美国国会财政权的成长路径：从专有财政权向分享财政权过渡

三、议会财政权的路径依赖比较

第三章 议会财政权的建构理性：财政民主的理论逻辑

第一节 产权制度：议会财政权的经济根基

一、产权制度与议会财政权的关联性分析

二、产权制度安排与财政民主的发展

第二节 分权与法治：议会财政权的政治根基

一、分权体制是议会财政权建构的现实基础

二、法治原则与议会财政权运行规制化

第三节 公民权利：议会财政权的社会文化根基

一、公民社会与公共财政的终极目标

二、个人权利保障与公民财政参与意识的提高

第四章 议会财政权的内在结构：财政民主的制度载体

第一节 收入保障系统：税收民主化体系

一、全院委员会与财政法案：英国议会的收入保障系统

二、赋税委员会与听证程序：美国国会的收入保障系统

第二节 支出控制系统：支出民主化体系

一、供应委员会与拨款法案：英国议会的支出控制系统

二、授权与拨款：美国国会的支出控制系统

第三节 账目监督与信息辅助系统：监督民主化体系

一、公共账目委员会与国家审计署：英国议会的账目监督系统

二、会计总署与国会预算局：美国国会的账目监督与信息辅助系统

第五章 议会财政权的运作机制：财政民主的运行规律

第一节 权力模式与议会财政权的运作机制

一、熔权模式与英国议会财政权的运作机制

二、分权模式与美国国会财政权的运作机制

第二节 民主制平台上的议会财政权变迁轨迹

一、代议民主制：议会财政权适宜的政治生态条件

二、行政集权民主制：议会财政权生存环境的畸变与转型

第六章 议会财政权的改革机制：财政民主的发展与完善

第一节 议会财政权的内在缺陷

一、发展层面：时代演进与制度的滞后

二、体制层面：监督主体与客体的错位

三、环境层面：非均衡状态的形成

第二节 议会财政权的改革举措

一、机构整合与程序简化：英国议会财政权的改革趋势

二、机构完善与规则重组：美国国会财政权的改革方略

第七章 财政民主的价值分析

一、历史回顾与反思：财政民主的经验性价值

二、现实总结与展望：财政民主的普适性价值

参考文献

后记

《同济·人文社科丛书（第四辑）·财权掌控与财政民主：英美议会财证权的政治学分析》试图通过对英美议会财政权的研究，探讨西方国家代议机构监督和控制政府财政收支的具体途径和方法，揭示人类在防范政府侵夺社会财富和经济资源问题上的不懈努力，探讨现代国家中社会、议会与政府在控制社会财政资源方面的权力制衡问题。同时，《同济·人文社科丛书（第四辑）·财权掌控与财政民主：英美议会财证权的政治学分析》还试图比较英美议会财政权运作的不同模式与议会财政权发生变迁的动因与路径，并对现行的议会财政权机制进行价值分析。《同济·人文社科丛书（第四辑）·财权掌控与财政民主：英美议会财证权的政治学分析》采用的理论框架，是起源于西方政治学研究的一门新兴边缘学科——财政政治学。《同济·人文社科丛书（第四辑）·财权掌控与财政民主：英美议会财证权的政治学分析》以财政政治学和新制度主义理论框架安排全书的逻辑结构，以议会财政权的成长路径、建构理性、内在结构、运行规律、改革机制以及财政民主的理论逻辑作为贯穿全书的主线。