上海社会发展报告

B I 总报告

B．1 在深化改革中增强社会发展活力

BⅡ 人口与公共资源

B．2 上海人口规模和结构调控形势与对策研究

B．3 上海户籍制度改革进展与问题分析

B．4 上海的人口发展与教育资源匹配问题研究

BⅢ 就业与社会保障

B．5 上海新生代农民工的就业特征、问题及对策研究

B．6 上海大学生就业形势变化与应对策略研究

B．7 上海收入增长中的贫富差距问题研究

B．8 上海社会养老保险制度改革的现状、问题与前景

B．9 新形势下医改的导向转变和焦点突破

BⅣ 住房与城市更新

B．10 上海居住保障与资源配置市场化研究

——市筹公共租赁住房社区调查报告

B．11 上海的旧区改造和城市更新

B．12 上海“城中村”的治理困境及其对策研究

BV 信访与矛盾化解

B．13 对上海职业化上访问题的研判与应对

B．14 信访终结制度的困境与出路

——兼以上海信访核查终结制度为例的分析

B．15 涉诉信访化解“三步法”

——上海市高级人民法院的经验与启发

BⅥ 养老与社会救助

B．16 长宁区推进老年参与式互助养老进展与问题研究

B．17 上海独生子女特殊困难家庭养老服务研究

B．18 杨浦区残疾人发展状况与服务需求调查报告

BⅦ 社会组织与社工作

B．19 上海社会组织建设新进展与问题分析

B．20 社会工作理念与社区矫正创新

——上海市新航社区服务总站的实践与探索

B．21 上海社会工作人才队伍建设的经验、问题与对策

B．22 上海社会为老服务组织的发展状况与前景探讨

BⅧ 附录

B．23 附录一上海社会发展主要指标

B．24 附录二全国直辖市主要社会指标

B．25 附录三上海小康生活标准综合评价值

B．26 后记

Abstract

Contents

卢汉龙、周海旺主编的《上海社会发展报告（2014）》： 2013年，是上海贯彻落实党的“十八大”和“十八届三中全会”确定的战略方针、加快经济和社会转型的关键一年，上海转型发展指数领跑全国。 2013年，上海在促进社会建设方面进行了多方面的实践探索。全市大力开展人口综合调控的调研工作，修订完善了居住证制度，建立人口调控的长效机制；完善社会管理制度，深入推进教育、住房、养老、社保、卫生、救助等领域的民生建设，提高保障水平；加大投入，加强统筹，努力实现公共服务的区域均衡布局；促进社会组织发育，各类社会组织保持良好的发展势头；努力促进以大学生为重点的青年就业，在产业转型中促进就业质量的提高。 展望未来，上海将按照中央的部署和本市社会发展形势的需要，加强社会建设，加快公其服务体制和机制创新，提高公共服务质量，更好地满足广大市民的需要，更好地促进上海的社会经济转型发展。卢汉龙、周海旺主编的《上海社会发展报告（2014）》全书共有三个部分，第一部分是总报告，第二部分是专题研究，第三部分是附录。 “总报告”中论述了《上海社会发展报告（2014）》全书“加强社会建没”的主题，对上海社会转型中的一些重要社会问题进行了分析，从人口发展、公共资源配置、社会组织变迁、衬：会矛盾化解等方面展开研究。对一些重要的公共社会政策进行评估研究，涉及户口、教育、就业、社保、住房、养老等体制性的政策改革。剖析了上海面临的改革瓶颈问题，并提出解决问题的政策、建议。 专题研究共分六个部分21章，内容包括人口与公共资源、就业与社会保障、住房与城市更新、信访与矛盾化解、养老与社会救助、社会组织与社会工作。“上海人口规模和结构调控形势与对策研究”一章中，分析了上海人口规模快速增长的原因及影响，提出了采用住房、产业、身份管理等多种措施控制人口过快增长、提高人口素质、改善人口结构的对策建议。“上海户籍制度改革进展与问题分析”一章，对上海2013年在全国率先推出的居住证管理办法及其影响进行了分析，提出了上海户籍制度改革的瓶颈问题和进一步改革的思路。“上海的人口发展与教育资源匹配问题研究”一章对1990年以来上海学龄人口发展趋势以及各级教育资源供给和分布的特征进行了分析，指出了教育资源供给在未来可能面临的总量和区域分配问题，并提出了改进建议。“上海新生代农民工的就业特征、问题及对策研究”一章，利用2012年上海流动人口抽样调查数据，对新生代农民工和老一代农民工进行了对比分析，认为新生代农民工仍属于低水平就业，存在就业成本大、劳动时问长、单位劳动报酬低等突出问题。“上海大学生就业形势变化与应对策略研究”一章分析了大学生就业的状况和“90后”大学生的就业前景，提出实现大学生就业市场化与高等教育市场化的统一等建议。“上海收入增长中的贫富差距问题研究”一章对不同行业、不同人群、不同家庭的收入增长和城乡差距情况进行了分析，提出了扭转收入差距扩大趋势的对策建议。“上海社会养老保险制度改革的现状、问题与前景”一章对上海养老保险制度的最新改革进展情况进行了分析，指出存在的缴费率高、公平性差、回报率低等问题，建议建立全国统筹的国民基础养老金。“新形势下医改的导向转变和焦点突破”一章介绍了医改的成就以及仍然存在的卫生与医保的协调问题、公立医院改革及投入问题、卫生信息化问题等，提出了运用市场机制来引导社会办医等建议。“上海居住保障与资源配置市场化研究”一章利用上海首批市筹公共租赁住房小区问卷调查的资料，探讨了在既有保障框架下，政府和市场如何发挥各自的职责和作用。“上海的旧区改造和城市更新”一章介绍了上海在“旧改”房屋征收中的创新做法及其发展趋势，提出要借鉴世界各地城市“旧改”的经验，把城市旧区改造和城市更新更好地结合起来。“上海‘城中村’的治理困境及其对策研究”一章梳理了上海“城中村”治理作的经验和治理难点问题，提出了人口调控、信息监测、法制建设等综合解决措施。“对上海职业化上访问题的研判与应对”一章用社会学的田野调查方法对职业上访群体的状况进行了深入分析，提出了帮助他们搭建知识纠偏和更新平台、帮助恢复私人生活等对策建议。“信访终结制度的困境与出路”一章认为现在的信访终结制度未经实践充分检验，在其成长过程中，存在着一些理论及实践上的难题，从价值、功能、程序、效果四个维度进行了探讨。“涉诉信访化解‘三步法’”一章利用上海市高级人民法院的经验案例，提出可以尝试采取“释法明理一情绪疏导扶贫帮困”的三步法开展涉诉矛盾的化解工作。“长宁区推进老年参与式互助养老进展与问题研究”一章通过对长宁区老年人的社区参与状况研究，提出了促进积极老龄化的对策建议。“上海独生子女特殊困难家庭养老服务研究”一章对上海独生子女特殊困难家庭的现状和问题进行了分析，并预测了未来40年独生子女亡故情况，提出了完善独生子女特殊困难家庭扶助制度、开展“独生子女家庭意外保险”试点等建议。“杨浦区残疾人发展状况与服务需求调查报告”一章利用抽样调查数据，对杨浦区残疾人的基本情况、照顾状况、就学就业、社会保障、康复服务、社区参与、生存和发展等情况进行了分析，并提出了提高残疾人生活质量和预防残疾发生的一些对策建议。“上海社会组织建设新进展与问题分析”一章提出要发展体系丰富的功能性组织，培育大量充满活力的微观社会组织。“社会工作理念与社区矫正创新”一章对上海市新航社区服务总站将社会工作的思路、策略运用于犯罪预防的实践探索进行了总结。“上海社会工作人才队伍建设的经验、问题与对策”一章提出了把社工队伍建设与社会事业发展紧密连接，在事业发展中培养社工人才队伍的观点。“上海社会为老服务组织的发展状况与前景探讨”一章对上海为老服务组织的发展情况进行了总结，提出要加速形成政府、市场、社会组织各担其责，各尽其力，共同推动老龄事业发展的建议。 “附录”部分列出了上海社会发展的一些主要指标，并与一些直辖市的发展指标进行了比较，量化地记录了上海社会发展的进程。【作者简介】卢汉龙上海社会科学院社会学所研究员，华东师范大学社会学系教授。中国社会学会副会长，享受国务院特殊津贴专家，上海市人民政府参事。主要研究领域为应用社会学理论和发展社会学。主持上海社会科学院社会转型与社会发展重点学科建设。在现代化与社会结构转型、社会指标与生活质量、消费文化与时间分配、就业与社会阶层、都市化与社区理论研究方面均广有建树。先后在美国纽约州立大学、杜克大学、明尼苏达大学、康奈尔大学、耶鲁大学、布朗大学和英国社会发展研究院等著名学府从事过讲学和客座研究工作。专长于社会统计与社会调查，并在将社会学实证研究方法推广于决策研究方面有积极贡献，在国内外社会学界和决策咨询方面均享有良好声誉。同时也担任英国《社会学》 (sociology)杂志国际编委，香港《中国评论》 (ChinaRevieu，)杂志编委，香港人文社会研究所顾问，中国城市国际研究网络理事等学术职务。 2001年起，负责《上海社会发展报告》的研究编写工作。主编的《上海社会发展报告》(蓝皮书)在2011年和2012年连续两次获得全国优秀皮书奖。周海旺上海社会科学院城市与人口发展研究所副所长，研究员，硕士生导师，兼任上海市老龄科研中心老年人口研究所所长，上海社会科学院人力资源研究中心副主任。中国人口学会会员，上海人口学会理事，上海老年学会理事，上海人才研究会理事。 主要从事人口发展和人口政策、流动人口问题、人口老龄化和社会保障问题、社会事业发展问题等方面的研究。最近10年来完成17项国家、省部级(含)以上招标课题，其中全国哲学社会科学基金课题两项，参与申请获得两……