北京市海淀区城乡一体化进程中的社会管理创新研究

序言

第一章社会管理创新的理论研究及基层实践综述

第一节当前国内社会管理创新的理论研究综述

一、加强和创新社会管理的背景及面临的挑战

二、国内社会管理研究综述

三、当前国内社会管理研究的评价

第二节西方国家社会管理的理论综述、实践经验及启示

一、西方国家的社会管理理论综述

二、西方国家社会管理的主要实践经验

三、西方国家社会管理理论与经验对我国的启示

四、对西方国家社会管理理论与经验的反思

第三节基层社会管理创新的实践、评价及发展趋势

一、各地基层社会管理创新的实践综述

二、基层社会管理创新的实践评价及启示

三、加强和创新基层社会管理的发展趋势

第二章海淀区城乡一体化进程中完善社会管理格局研究

第一节海淀区城乡一体化进程中社会管理创新面临的形势

一、海淀区统筹城乡一体化发展取得的显著成效

二、海淀区城乡结合部和农村社会管理创新面临的新形势

三、海淀区城乡结合部和农村地区社会服务管理的特征

第二节海淀区城乡结合部与农村地区社会管理创新的积极探索

一、突出社会管理创新，改革基层社会管理体制

二、努力改善民生，统筹推进城乡基本公共服务均等化

三、加快城市化建设步伐，逐步推动城市管理、社区建设的全覆盖

四、完善维护群众权益机制，全力化解基层社会矛盾

五、完善社会面防控，维护社会和谐稳定

案例2—1：八里庄街道建立“社会平安联盟”创新社会多元联动管理新机制

六、创新党建工作，引领基层社会管理创新

第三节海淀区完善社会管理格局存在的问题

一、基层社会管理创新理念与形势、任务的需要不相适应

二、基层社会管理格局有待完善

三、基层社会管理城乡投入不平衡，基层社会治理水平有待提升

四、基层社会管理方式、手段的创新不足

五、城市化进程加快背景下的社会重建与社会融合面临诸多挑战

第四节实现城乡一体化基层社会管理的对策

一、创新基层社会管理理念

二、健全主体多元化、活力充分激发的基层社会管理格局

三、推进城乡社会管理同构，健全基层治理机制

四、结合实际，推动基层社会管理方式、手段创新

五、推动城乡一体化进程的社会重建，促进社会融合和社会和谐发展

案例2—2：上地街道完善“六项机制”推进地区社会管理创新

第三章海淀区城乡一体化进程中民生事业发展研究

第一节海淀区统筹城乡一体化进程中民生事业取得的进展

一、海淀区农村集体经济发展取得的进展

二、海淀区统筹城乡基本公共服务发展取得的进展

三、海淀区统筹城乡基础设施建设取得的进展

四、海淀区统筹城乡就业和社会保障取得的进展

第二节海淀区城乡一体化进程中民生事业发展存在的问题

一、农村集体经济发展存在的问题

一、公共服务发展存在的问题

三、基础设施建设存在的问题

四、就业和社会保障存在的问题

五、个案分析——温泉镇城乡一体化进程中存在的问题

六、问题的成因分析

第三节海淀区城乡一体化进程中民生事业取得新突破的思考

一、做强农村集体经济是促进城乡一体化进程中民生事业发展的经济基础

二、统筹城乡一体化基本公共服务发展的对策建议

三、统筹城乡一体化基础设施建设的对策建议

四、统筹城乡一体化就业和社会保障体系的对策建议

案例3—1：东升镇以科技园建设促进城乡结合部地区跨越式发展

第四章海淀区城乡一体化进程中的群众权益维护机制创新研究

第一节维护群众权益的有效尝试

一、维护群众权益的理论基础

二、海淀区“三调解”工作机制与联合式“大调解”机制的运用

三、从四项机制到五项机制的有效实践

第二节海淀区农村社会矛盾的突出表现

一、新时期海淀区农村社会矛盾呈现的新型格局

二、海淀区农村社会矛盾的突出表现及特征

三、农村社会矛盾产生的原因分析

四、农村社会矛盾化解机制存在的缺陷

第三节创新海淀区群众权益维护机制

一、传统群众权益维护机制存在的问题

二、对传统机制存在问题的原因分析

三、进一步创新群众权益维护机制的新思路

案例4—1：唐家岭、八家地区整治中的群众权益维护机制创新

第五章海淀区城乡一体化进程中的社会综合治理创新研究

第一节加强社会管理综合治理概述

一、社会管理综合治理的必要性

二、社会管理综合治理创新之处

三、社会管理综合治理的实践意义

第二节海淀区加强社会管理综合治理的实践

一、加强社会治安防控，维护社会和谐稳定

二、加大创新力度，努力打造海淀特色的社会服务管理模式

案例5—1：全面推行网格化服务管理开创社会管理新局面

三、加强源头治理，有效破解影响社会和谐稳定的突出问题

案例5—2：“第二家乡”也暖心——海淀区青年汇建设工作侧记

四、强化基层基础，着力夯实社会管理综合治理根基

第三节海淀区加强社会管理综合治理面临的问题与对策

一、社会管理综合治理面临的主要问题

二、进一步推进社会管理层创新、加强社会管理综合治理工作的对策与建议

第六章海淀区城乡一体化进程中各类组织推动社会管理创新研究

第一节海淀区城乡结合部和农村地区各类组织推动社会管理创新的积极探索

一、各类组织在社会管理创新中的地位和作用分析

二、海淀区城乡结合部和农村地区各类组织推动社会管理创新的探索

案例6—1：青龙桥街道双网覆盖实现城乡社会服务管理精细化

案例6—2：四季青镇玉泉村村委会社会管理创新的主要做法

案例6—3：上庄镇榆河社区书画协会和民非单位“曹氏风筝”工艺坊创建的“1+2”模式

第二节海淀区城乡一体化进程中各类组织在推动社会管理创新中面临的挑战和问题

一、基层党组织在推动社会管理创新中面临的挑战和问题

二、居委会／村委会在推动社会管理创新中面临的挑战和问题

三、社会组织在推动社会管理创新中面临的挑战和问题

第三节强化海淀区城乡结合部和农村地区各类组织对社会管理创新的推动作用

一、基层党组织建设工作创新的对策

二、居委会／村委会建设工作创新的对策

三、社会组织建设工作创新的对策

结语

参考文献

后记

《北京市海淀区城乡一体化进程中的社会管理创新研究》结合海淀区实际，较为全面地总结了当前城乡结合部和农村地区社会管理创新的做法、经验，整理具有海淀区特色的典型案例，并通过对当前城乡一体化进程中社会管理存在诸多难题的剖析，提出一系列针对性较强的对策，希望能给城乡结合部和农村地区加强和创新社会管理工作提供一定的借鉴意义。由于加强和创新城乡一体化进程中的社会管理工作刚刚破题，如何适应海淀区面临的新形势、新任务，探索、建构独具特色、富有成效的社会管理模式，是未来需要深入研究的重点。本书由关成启、廖扬丽编著。本书稿以发展中的特大型城市城乡一体化进程为研究背景，以闻名世界的科技园区与城乡结合部和农村地区并存的特大型城市功能拓展区——海淀区社会管理创新的鲜活实践为研究对象，通过广泛地调查问卷和走访座谈，在充分掌握一手资料的基础上，全面总结了海淀区近年在突出社会管理创新，改革基层社会管理体制，努力改善民生，统筹推进城乡基本公共服务均等化，加快城市化建设步伐，逐步推动城市管理、社区建设的全覆盖，完善维护群众权益机制，全力化解基层社会矛盾，完善社会面防控，维护社会和谐稳定，创新党建工作，引领基层社会管理创新等诸多方面开展的实践活动，并对海淀区当前社会管理创新相关领域中存在的问题进行了剖析，系统地提出针对性强的对策，提炼海淀区城乡一体化进程中社会管理创新的经验启示，以期对我国同一发展进程的地区社会管理创新实践有所帮助。