国外绩效审计理论与实务

序／1

概述

（一）英国绩效审计工作方法／1

（二）时间一成本一质量三角形／3

（三）宪法和法律框架／3

（四）绩效审计成果种类／4

（五）绩效审计发展历程／5

（六）公共账目委员会／6

（七）评估绩效审计附加值／9

附件A英国审计署的组织机构／11

附件B绩效审计的增值作用／20

第一部分绩效审计理论

一、绩效审计定义／50

二、年度的战略规划／53

三、审计方法／57

四、现场调查／71

五、报告起草／78

六、追踪审计／86

七、审计标准／87

八、绩效审计基准／90

附录A绩效审计计划范例／96

附录B撰写方法附件的指南／103

附录C世界审计组织绩效审计指南／106

第二部分 审计实务

概述／112

一、英国审计署行业绩效审计方法：农业／113

（一）审计方案简述／113

（二）审方方法／116

（三）绩效审计结果／117

（四）绩效审计报告／119

附录A 政府对公共账目委员会2002～2003年第五份报告的回应／122

附录B 英国审计署2000年以来的农业绩效审计报告／135

二、英国审计署行业绩效审计：教育／137

（一）审计方案简述／137

（二）审方方法／142

（三）绩效审计结果／144

（四）绩效审计报告／145

附录 英国审计署2000年以来的教育行业绩效审计报告／150

三、英国审计署行业绩效审计方法：能源／152

（一）审计方案简述／152

（二）审方方法．／156

（三）绩效审计结果／158

（四）绩效审计报告／：160

（五）建议／161

附录A 英国燃气电力市场办公室关于苏格兰燃气网络公司提出收购燃气分销网络的咨询文件／163

附录B 英国审计署2000年以来的能源绩效审计报告／167

四、英国审计署行业绩效审计方法：环境／168

（一）绩效审计项目确认／168

（二）审前调查和绩效审计计划／169

（三）绩效审计结果／179

（四）绩效审计报告／180

附录 英国审计署2000年以来的环境绩效审计报告／183

五、英国审计署行业绩效审计方法：医疗卫生／185

（一）绩效审计项目确认／185

（二）审前调查和绩效审计计划／186

（三）绩效审计结果／192

（四）绩效审计报告／194

附录 英国审计署2000年以来的医疗卫生绩效审计报告清单／198

六、英国审计署行业绩效审计方法：交通运输／202

（一）绩效审计项目确认，／202

（二）审前调查和绩效审计计划／203

（三）绩效审计结果／209

（四）绩效审计报告／210

附录 英国审计署2000年以来的交通运输绩效审计报告清单／213

七、英国审计署行业绩效审计方法：城市建设／215

（一）绩效审计项目确认／215

（二）审前调查和绩效审计计划／216

（三）绩效审计结果／223

（四）绩效审计报告／224

附录A 英国审计署的详细建议／227

附录B 英国审计署2000年以来的房地产或建设绩效审计报告清单／230

八、英国审计署行业绩效审计方法：政府部门A／23l

（一）绩效审计项目确认／231

（二）审前调查和绩效审计计划／233

（三）绩效审计结果／238

（四）绩效审计报告／240

附录A 财政部针对2005年7月13日公共账目委员会（2003～2004议会会议期间）第25份报告所召开会议的纪要／242

附录B 世界顶级财务管理的特征／249

附录C 英国审计署2000年以来跨政府绩效审计报告清单／251

九、英国审计署行业绩效审计方法：政府部门B／255

（一）绩效审计项目确认／255

（二）审前调查和绩效审计计划／256

（三）绩效审计结果／264

（四）绩效审计报告／266

附录A 评估效率措施的问题／269

附录B 英国审计署2000年以来跨政府绩效审计报告清单／272

十、英国审计署行业绩效审计方法：政府部门C／276

（一）绩效审计项目确认／276

（二）审前调查和绩效审计计划／277

（三）绩效审计结果／281

（四）绩效审计报告／283

附录 英国审计署2000年以来跨政府绩效审计报告清单／287

绩效审计，是我国审计机关多年来持续开展的一项重要工作。在实际中，审计机关对具体项目财政收支或者财务收支真实、合法和效益的审计，可能会侧重某一个方面或两个方面，但也可能三方面结合进行，很难严格区分是真实性审计，还是合法性审计，或者是绩效审计，但是近年来，一个不争的事实是绩效审计工作的比重越来越大。
绩效审计，是我国审计机关未来大力推进的一项重要审计工作。审计署在2008至2012年审计工作发展规划中，把全面推进绩效审计作为主要工作任务之一。到2012年，要求审计人员在审计所有项目时都要开展绩效审计，因此要不断探索和总结绩效审计经验和方法，基本建立起符合我国发展实际的绩效审计方法体系。