民意、知识与权力

第一章 政策制定场域中的主体困境

1.1 问题的提出

1.1.1 政策制定过程中的参与主体

1.1.2 官员、公众与专家在政策制定场域中的困境

1.1.3 政策制定模式的构建

1.2 研究思路、设计与方法

1.2.1 理论预设与目标

1.2.2 研究设计与方法

1.2.3 逻辑思路与结构

1.3 研究的创新与限制

1.3.1 研究可能的创新

1.3.2 研究不足与限制

第二章 理论解释评述

2.1 关键概念

2.1.1 政策制定体制

2.1.2 专家

2.1.3 公众

2.1.4 官员

2.2 现有研究成果的述评

2.2.1 政策过程中专家的作用

2.2.2 关于公众参与的相关研究成果

2.2.3 关于政策制定过程中专家与公众关系的研究

2.2.4 对现有研究成果的评述

第三章 公共政策的目标价值与现实困境

3.1 公共政策的价值目标

3.1.1 公共政策的公共性

3.1.2 公共政策的合理性

3.1.3 公共政策的权威性

3.2 政策公共性与合理性的折冲

3.2.1 政策过程中“公共性”与“合理性”的矛盾

3.2.2 政策过程中“公共性”与“合理性”的调和

3.2.3 “公共性”与“合理性”的检视维度

3.3 我国政策环境的现实困境

3.3.1 政策变迁对政策系统的影响

3.3.2 我国公共政策环境分析

3.3.3 当前政策环境下官员、专家与公众的参与特征分析

第四章 政策“类型-过程”研究框架的构建

4.1 “政策类型”研究变量

4.1.1 政策类型的研究必要与困境

4.1.2 “政策决定政治”分类范式的研究

4.2 “政策过程”研究变量

4.2.1 政策过程理论的提出

4.2.2 政策制定过程中主体参与的相关研究

4.3 政策“类型-过程”研究框架

4.3.1 “政策类型”分析框架的阐述

4.3.2 “政策过程”分析框架的阐释

4.3.3 政策“类型-过程”框架下研究命题的提出

第五章 价值主导型政策制定中参与主体的模式选择

5.1 价值主导政策类型的相关界定

5.1.1 价值主导政策类型的特点与要求

5.1.2 价值主导政策类型下多元主体定位与互动的应然分析

5.2 案例的选择与背景透视

5.2.1 案例的引入说明

5.2.2 城市养犬政策中的纠结

5.3 政策过程回顾

5.3.1 公共问题的累积

5.3.2 议程设置中的公众声音

5.3.3 进入政策议程后的公众参与

5.3.4 政策方案的选择与出台

5.3.5 政策推行的后续

5.4 政策类型与过程的解读

5.4.1 政策类型的归纳与辨析

5.4.2 政策过程的分析

5.4.3 “价值主导型”政策制定模式中官员、专家、公众三者功能的实然分析

5.4.4 案例催生的思考

第六章 理性主导型政策制定中参与主体的模式选择

6.1 理性主导政策类型的相关界定

6.1.1 理性主导政策类型的特点与要求

6.1.2 理性主导政策类型下多元主体定位与互动的应然分析

6.2 案例的选择与背景透视

6.2.1 案例的引入说明

6.2.2 案例背景透视

6.3 政策过程的回顾

6.3.1 议题的提出与推进

6.3.2 政策方案的规划与设计

6.3.3 政策方案的出台

6.4 政策类型与过程的解读

6.4.1 政策类型的归纳与辨析

6.4.2 政策过程的分析

6.4.3 “理性主导型”政策制定模式中参与主体功能的实然分析

6.4.4 案例催生的思考

第七章 多元平衡型政策制定中参与主体的模式选择

7.1 多元平衡政策类型的相关界定

7.1.1 多元平衡政策类型的特点与要求

7.1.2 多元平衡政策类型下多元主体定位与互动的应然分析

7.2 案例的选择与背景透视

7.2.1 案例的引入

7.2.2 我国城市生活垃圾焚烧发电的发展现状

7.3 政策过程回顾

7.3.1 公共问题的累积与政府官员的自主决策

7.3.2 政策进入公众视野后的争议与博弈

7.3.3 政策的变更与再决策

7.4 政策类型与过程的解读与分析

7.4.1 政策类型的归纳与辨析

7.4.2 政策过程的分析

7.4.3 政策模式中官员、专家、公众三者功能的实然分析

7.4.4 案例催生的思考

第八章 结语

参考文献

后记

《民意、知识与权力：政策制定过程中公众、专家与政府的互动模式研究》的中心问题与核心目标是考察当前我国公共政策制定过程中的基本问题：参与者在政策制定过程中的角色定位及其权力配置。从上述思路出发，《民意、知识与权力：政策制定过程中公众、专家与政府的互动模式研究》拟从以下问题着手，尝试从理论上建构一个官员、专家与公众相互制约又相互协作的政策制定体制。
　　问题一：政策制定的实际案例以及经典文献均有明确，并非所有类型的政策都适用于“三位一体”主体模式，如何确定政策的分类，以明确不同政策类型对于参与主体的选择？问题二：在适用的政策类型中，专家、公众、官员以何种方式、在何种程度上参与政策制定过程的不同阶段？对于不同政策类型，应设立何种机制以有效保证政策参与主体的互动？对这些问题的回答有助于建构适用于我国的政策制定体制，此种政策制定体制不仅利于政策的公正性与合理性，而且在实施中也利于保证政策效率的实现。