认真对待农民权利

序

第一部分 总论

第一章 引言

一、认识农民权利的三种视角

二、农民权利的二维分析框架

三、维护农民权利的基本进路

四、逻辑结构和研究方法

第二章 土地承包经营权：逐步确立物权保护

一、赋予农民长期稳定的土地承包经营权

二、允许和规范土地承包经营权的流转

三、对土地承包经营权进行确权登记颁证

第三章 集体经济产权制度改革：从共同共有到按份共有

一、集体资产与集体产权改革

二、北京乡级集体产权改革模式

三、北京村级集体产权改革模式

第四章 集体建设用地入市：实现同地同权同价

一、集体建设用地流转的制度限制

二、北京集体建设用地流转的创新方式

三、北京城乡结合部改造的主要模式

第五章 户籍制度改革：通往身份平等之路

一、户籍制度的演变与改革新进展

二、户籍制度改革的重庆模式

第六章 基本公共服务均等化：共享改革发展成果

一、基本公共服务均等化与地方实践

二、整合城乡居民基本医疗保险的天津模式

三、北京市城乡基本公共服务均等化的新进展

第七章 农民权利发展中面临的主要问题

一、违背农民意愿推行土地流转

二、农村集体资产的流失与侵夺

三、拆村并居及强迫农民上楼

四、户籍制度改革的误区

五、农民工等外来人口难以实现市民化

第八章 维护和发展农民权利的思考与建议

一、从为民作主的发展主义转向为民服务的公共服务型政府

二、切实推行农村产权制度改革，赋予和保障农民拥有完整的产权

三、全面破除双重二元结构，维护和实现农民的平等权利

四、走以人为本的新型城市化之路，保障农民权利与城市化同步发展

五、从违法式改革走向立法式改革，加快建设现代法治国家

第二部分 专题

专题一 北京农村土地流转现状及规范管理研究

专题二 土地发展权转移与农民集中居住的地方试验：挑战与出路

专题三 北京市农村宅基地使用现状调查报告

专题四 北京市农村集体经济产权制度改革研究

专题五 北京市农村集体资产产权管理模式研究”

专题六 北京市深化农村集体经济产权改革的几点思考

专题七 城乡统筹背景中的北京山区发展研究

专题八 北京市城乡就业与社会保障一体化研究

专题九 北京市城镇居民基本医疗保险与“新农合”制度整合研究

专题十 北京率先实现城乡基本公共服务均等化的财政对策研究

后记

《认真对待农民权利》的主题是“城乡一体化新格局中农民土地权益和身份平等权利实现方式研究”。作者张英洪认为，“农民土地权利的贫困和平等权利的缺失”，是农民权利状况有别于其他社会阶层的两个特点，是当今中国农民问题的焦点。工业化和城市化的发展，使这两个方面的矛盾充分暴露，城乡上下为维权、获利、维稳反复争论、博弈，虽有所突破但举步维艰，成为社会关注的热点和改革攻坚的难点。张英洪不畏艰险，脚踏实地，在理论与实践的结合上下了很大功夫。包括：对有关政策法规、统计资料和研究文献进行了系统梳理和分析；依靠多方力量进行了广泛的实地调查，收集了大量典型案例和创新经验，因而做到了言之有据，脚底有根；在理论概括和思考上提供了新的视角和若干闪光点，提出了带原则性的建议，帮助人们深化了对问题的认识。