反腐倡廉制度建设学习读本

中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议公报

胡锦涛：建设科学严密完备管用的反腐倡廉制度体系

一、党风廉政建设和反腐败斗争的重大意义

1.应对复杂多变的国际局势必须把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进

2.完成艰巨繁重的国内改革发展任务必须把风廉政建设和反腐败斗争推向前进

3.保持社会和谐稳定必须把风廉政建设和反腐败斗争推向前进

4.改进党性、党风现状必须把风廉政建设和反腐败斗争推向前进

5.提高党的执政能力必须把风廉政建设和反腐败斗争推向前进

二、坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进

1.2009年党风廉政建设和反腐败斗争扎实推进

2.2009年反腐倡廉建设的重大成就

3.当前反腐倡廉形势严峻、任务依然艰巨

4.不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效

三、当前党风廉政建设和反腐败工作的总体要求

1.围绕中心、服务大局，切实加强对中央重大决策部署贯彻执行情况的监督检查

2.党要管党、从严治党，坚决维护党的，政治纪律

3.坚持统筹推进、综合治理，有效整合反腐倡廉各种资源和力量

4.从严要求、提升素质，进一步加强纪检监察机关自身建设

四、当前党风廉政建设和反腐败工作的主要任务

1.深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，保证中央重大决策部署的贯彻落实

2.抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，以党风廉政建设的新成效取信于民

3.切实加强作风建设，进一步密切党同人民群众的血肉联系

4.强化教育和监督，促进领导干部廉洁自律

5.深入推进改革和制度创新，进一步做好治本抓源头工作

五、进一步加强反腐倡廉教育制度建设

1.建设马克思主义学习型政党

2.加强对领导干部进行中国特色社会主义理论体系的教育

3.加强对广大领导干部进行党的意识教育

4.推进党风廉政教育制度化

六、进一步加强监督制度建设

1.充分认识加强党内监督的重大意义

2.加强党内监督的指导思想、原则、目的和依据

3.党内监督的重点内容和重点对象

4.党内监督的形式和途径

5.完善党内监督制度

七、要进一步加强预防制度建设

1.增强领导干部的廉洁自律意识

2.大力发展党内民主

3.学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章

4.建立及时发现腐败的有效机制

八、进一步加强惩治制度建设

1.完善违纪行为惩处的法律制度

2.严厉查处和纠正损害群众利益的不正之风和腐败行为

3.保持惩治腐败的强劲势头

4.进一步落实党风廉政建设责任制

九、推进反腐倡廉制度建设创新

1.以建立健全惩治和预防腐败体系为重点创新制度建设

2.以强化权力制约和监督为关键创新制度建设

3.以深化体制、机制和制度改革为根本创新制度建设

4.以提高反腐倡廉制度建设的科学性为目的创新制度建设

5.以拓展从源头上防治腐败工作领域为抓手创新制度建设

十、不断提高制度执行力

1.加强组织领导

2.狠抓工作落实

3.创新反腐倡廉工作体制和机制

4.切实加强纪检队伍建设

5.在新的历史起点上开创反腐倡廉建设新局面

附录

中国共产党巡视工作条例（试行）

国有企业领导人员廉洁从业若干规定

关于实和政领导干部问责的暂行规定

中国共产党中央委员会总书记胡锦涛出席全会第二次大会并发表了重要讲话。吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康等党和国家领导人出席了会议。有关方面的负责同志参加了会议。
全会认真学习了胡锦涛同志的重要讲话，一致认为，讲话高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面、科学地分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，着重阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性和基本要求，强调要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。胡锦涛同志的重要讲话，是指导当前和今后一个时期反腐倡廉建设的纲领性文献，对于进一步统一思想认识，坚定工作信心，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，，加强和改进新形势下党的建设，具有重大而深远的意义。全党同志和广大纪检监察干部一定要认真学习、深刻领会，全面贯彻落实。
全会认为，过去的一年，在党中央、国务院坚强领导下，各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以改革创新精神全面推进反腐倡廉建设，加强对中央保增长、保民生、保稳定等一系列重大决策部署执行情况的监督检查，严肃查处违纪违法案件，解决涉及领导干部廉洁自律的突出问题，纠正损害群众利益的不正之风，研究制定反腐倡廉法规制度，不断推进并完善改革措施，加强领导干部党性修养和作风建设，党风廉政建设和反腐败斗争方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力，取得了新的明显成效。一年来，纪检监察机关始终把纪检监察工作放在党和国家工作大局中谋划和部署，对中央重大决策部署及时跟进，加强监督检查，保证政令畅通；注重用系统的思维、统筹的观念、科学的方法研究和部署工作，整体推进惩治和预防腐败体系建设；坚持以人为本，积极回应社会关切，着力解决人民群众反映的突出问题；密切关注反腐败斗争中的新趋势、新动向，注重以改革的精神和创新的思路推动工作深入开展；高度重视纪检监察干部队伍建设，为扎实推进反腐倡廉建设提供坚强组织保证。

学习胡锦涛同志在中纪委第五次会上的讲话。