城市房屋拆迁法律规制研究

第一章城市房屋拆迁规制的宪政视野

一、公共利益的需要

(一)立宪主义的考察和财产权的宪政意义

(二)拆迁必须基于公共目的是立宪主义的基本要求

(三)对立宪主义国家行政征收“公共目的”的实证考察

(四)我国当前城市房屋拆迁的目的概况

二、正当法律程序

(一)正当程序与立宪主义

(二)我国城市房屋拆迁的程序问题

三、公正补偿

(一)西方立宪国家宪法对拆迁补偿的规定

(二)西方立宪国家宪法所确立的补偿原则

(三)公正补偿原则的操作性标准

(四)估价机构

(五)我国城市房屋拆迁补偿的问题点

四、小结

第二章外国和我国台湾地区、香港特区城市房屋拆迁法制论

一、外国和我国台湾地区城市房屋拆迁法制考察

(一)美国的城市房屋拆迁法制

(二)德国的城市房屋拆迁法制

(三)法国的城市房屋拆迁法制

(四)日本的城市房屋拆迁法制

(五)我国台湾地区的城市房屋拆迁法制

二、外国和我国香港特区的城市房屋拆迁法制评介

(一)英国的城市房屋拆迁法制

(二)韩国的城市房屋拆迁法制

(三)我国香港特别行政区的城市房屋拆迁法制

三、外国和我国台湾地区、香港特区房屋拆迁法律制度的分析与启示

(一)城市房屋拆迁法律规制基本理论的变迁

(二)主要国家和地区城市房屋拆迁制度的耦合

(三)主要国家和地区城市房屋拆迁法制之差异

(四)当今世界城市房屋拆迁法律规制的发展趋势

四、小结

第三章城市房屋拆迁程序论

一、城市房屋拆迁程序的基本问题

(一)城市房屋拆迁程序的界定

(二)城市房屋拆迁程序行为与行政征收、征用程序的关系

二、世界其他国家和我国澳门特区的城市房屋拆迁程序

(一)美国的城市房屋拆迁程序

(二)德国的房屋拆迁程序

(三)法国的城市房屋拆迁程序(公用征收程序)

(四)我国澳门特区的城市房屋拆迁程序

三、我国的城市房屋拆迁程序

(一)现行法律规定

(二)现行城市房屋拆迁程序存在的问题

四、完善我国的城市房屋拆迁程序制度

(一)公共利益的确认程序

(二)拆迁听证程序的引入

(三)市场价格评估程序

(四)拆迁强制执行程序的规范化

(五)正当程序与城市房屋拆迁立法

第四章城市房屋拆迁补偿评估机制论

一、无法回避的时代背景

二、本章的研究进路和理论分析工具以及相关研究的历史回顾

(一)本章采用的理论分析工具

(二)国内外相关制度和研究的历史回顾

三、当下拆迁评估中存在的问题

(一)评估机构缺乏独立性，缺乏真正的市场竞争

(二)评估程序缺乏公正性

(三)评估的价格过低，估房不估地，导致被拆迁入的利益受到损害

(四)评估的结果缺乏有效的救济程序

四、正当程序视角下的城市房屋拆迁机制

(一)正当程序的由来及其法律品格

(二)城市房屋拆迁评估各相关主体的博弈和利益衡量

(三)正当的评估程序的具体制度架构

五、小结

第五章城市房屋拆迁法律救济论

一、我国城市房屋拆迁法律救济制度的规范分析和实证考察

(一)行政裁决

(二)行政复议

(三)行政诉讼

(四)民事诉讼

(五)信访

二、城市房屋拆迁法律救济存在的问题

(一)法律关系错位

(二)行政裁决程序存在严重缺陷

(三)行政复议虚置

(四)司法救济能力有限

三、完善我国城市房屋拆迁法律救济的建议

(一)废除房屋拆迁，建立城市土地征用制度

(二)由复议机关进行行政裁决

(三)畅通民事诉讼渠道

(四)扩大司法变更权

附录Ⅰ我国城市房屋拆迁中存在的问题、成因及其对策

附录Ⅱ《中华人民共和国城市国有土地征用法》专家建议稿及立法说明

参考文献

后记

　　本书的写作，从某种意义上说，是笔者先前主持的国家“九五”社科基金项目“行政补偿法研究”的一个延续。作为财产征收与补偿的典型内容之一，城市房屋拆迁引发的社会矛盾在当今中国非常突出。“拆迁之痛，痛彻民心。”在今日之转型中国，拆迁重建之风近年来愈演愈烈，“资本请进来，居民赶出去”，巨大的“挤出效应”正在改变着城市的社会结构和人文生态，拆迁俨然已经成为民生领域的焦点话题之一。本书就这一问题展开了讨论。【作者简介】　　沈开举，男，汉族，1962年出生于河南省固始县，现为郑州大学法学院副院长、教授、博士研究生导师。主要社会兼职有：中国法学会行政法学研究会副会长、国家行政学院行政法研究中心兼职研究员、河南省法学会行政法学研究会副会长、河南省人民检察院专家咨询委员会委员。主要著作有：《征收、征用与补偿》、《行政补偿法研究》、《行政征收研究》、《行政责任研究》、《行政实体法学》、《行政程序法学》等，在《人民日报》、《中国法学》、《法学研究》、《行政法学研究》、《宪政论丛》、《法制日报》等刊物上发表论文50余篇，多篇论文被人大报刊复印资料《宪法学.行政法学》全文转载。