民国时期的减灾研究

绪论

一 问题的提出

二 学术史的回顾

三 本书的内容和结构

第一章 严重的灾荒问题

一 民国时期的主要自然灾害

（一）主要自然灾害的初步分析

（二）民国灾害的基本特性

二 严重的社会危害

（一）摧残农村经济

（二）打击城市工商业

（三）引发社会动荡

三 民国灾荒的成灾机制

（一）自然的变异

（二）脆弱的民国社会

第二章 减灾：制度与立法

一 减灾机制的建立

（一）振务机构的设立

（二）现代水利管理体系的形成

二 减灾立法

（一）减灾法的制定

（二）减灾法的内涵与效应

第三章 灾害的社会救济与政府救济

一 义赈的兴起及慈善组织的救灾活动

（一）义赈的兴起

（二）华洋义赈会及其救灾防灾活动

（三）其他慈善团体的救济活动及其评价

二 职能部门的赈灾举措

（一）拯救民生：急赈

（二）寓救于防：以工代赈

（三）恢复与重建：农赈

第四章 灾害的研究、监测与治理

一 灾害的科学研究与监测网的建设

（一）灾害的科学研究及其进展

（二）灾害监测网的建设

二 灾害的科学治理

（一）医疗卫生体系的建立与疫情的减衰

（二）农业病虫害的研究与治理

第五章 减灾工程与备荒防灾建设

一 减灾工程的修建

（一）主要江河的治理规划

（二）大规模的江河修防

二 农业领域的防灾备荒

（一）仓储备荒与新式农业仓库建设

（二）农田水利事业的开展

第六章 民国减灾的再思考

一 民国减灾的特点

二 民国减灾的启示

三 必须建立完善的灾害保障制度

参考文献

后记

基于对学术史的认识，本书以考察抗战前民国的减灾问题为主旨，在广泛占有资料的基础上，运用多学科的知识，从纵横两方面，多角度、多层次地对民国减灾政策、措施、救灾方式的演化及其减灾成效作总体研究，对科技、法律与灾害保障制度在减灾中的作用予以充分关注。作为灾害学与历史学交叉学科的灾害历史学，其基本理论即历史学与灾害学理论。灾害学是研究各类灾害的个性、共性、相关性及其对策的科学。而研究减灾问题，社会学、社会保障学以及经济学的理论也是不可或缺的。基于对上述理论的握，笔者查阅了大量赈灾档案、报告，各级政府公报、报纸杂志，以及与灾害史相关的人口、环境、水利等方面的资料。在广泛吸纳各方面知识的基础上，经过综合分析整理，分五章对民国时期的减灾进行全面的剖析。