感悟文化改革发展

前言

第一部分 文化改革硬碰硬

一、区分事业和产业

坚持“两手抓”

“文化产业化”是误读

国有文化单位“一分为二”

不设“准公益类”

迷恋事业体制

事业和企业两种体制比较

事业单位也要改革

二、可核查、不可逆

改革的内在动力不足

事业单位企业管理

不能“两头沾”

非时政类报刊社改革大有可为

制播分离旨在增加供给

转制“不留退路”

三、从“要我改”到“我要改”

配套政策要跟上

改革不是甩包袱

改到难处是人员

退休待遇差是怎么产生的

解决退休待遇差的两种方式

改革需要精细化

可靠的是制度安排

不允许一个人下岗

设立职工权益保障资金

四、出资人不能缺位

改革绕不过去的问题

借用授权经营模式

财政部门履行监管职责

设立出资人机构

发展壮大国有文化企业

意识形态管理新手段

第二部分 文化发展布好局

一、从小文化到大文化

……

二、从战略上“排兵布阵”

三、不能再是“两张皮”

四、按规律办事

五、文化和科技怎么融合

六、交流和贸易相得益彰

七、大发展需要大投入

第三部分 文化传承迈大步

一、文化传承要搭上数字化“快车”

二、加快建设中华文化素材库

三、出版业如何突围

四、动漫产业要突破“瓶颈”

五、从看电视到用电视

六、假如孩子们用上电子书包

七、不能容忍“千城一面”

附录 文化改革发展若干政策的由来及演变

后记

　　党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，文化体制改革再出发。作为文化体制改革的亲历者，作者将过去10年的实践经验和理性思考结集成书，系统梳理了文化体制改革的基本脉络，总结提炼了文化体制改革的规律性认识，为进一步深化文化体制改革提供了参考和借鉴。在书中，作者紧扣文化体制改革的重点和难点、困难和矛盾，以亲历者的独特视角进行了全景式扫描，问题剖析鞭辟入里，条分缕析、细腻入微。
　　文化发展如何在战略上谋篇布局、排兵布阵，是本书探讨的重点问题。作者突破了以往文化行政分业的思维定式，立足于激活文化再生产各环节，提出建立文化“大创作”体制、创新文化“大生产”方式、构建文化“大传播”体系、打造文化“大消费”格局、开创文化“大贸易”局面，为推动文化大发展大繁荣寻找新的突破口，并针对当前存在的突出问题和薄弱环节提出了极具建设性的建议。
　　作者更以前瞻性的眼光提出文化传承要搭上数字化“快车”，倡导建设“中华文化素材库”，让不说话的文化瑰宝“动”起来、“活”起来，以推动文化生产方式的根本性变革，提升中华文明展示水平，建构中华优秀文化传承体系。
　　本书附录介绍了文化改革发展六个方面政策的由来及演变，客观记录了每项政策从决策部署到贯彻执行的全过程，具有很高的研究价值。

从 根本上，文化改革的着眼点在于“文化的价值”与“经济的价格”之间的博弈布局与效益权衡。全书系统全面，重点突出，既有思辨性的理论总结，又有操作性的实
践归纳，既有客观性的学理分析，又有情感性的责任彰显，展现了一代文化改革者们学识上的缜密、行动上的胆识和精神上的情怀。所谓复盘，就是对过去发生的事 情进行重新推演的一种思维训练。本书对中国十年文化体制改革的复盘总结，为那些参与文化改革、见证文化发展、欣享文化成果的读者们，提供了一种难得的学习
方式。文化改革将是一个未完成时，带着“文化之思”的不懈追问与“产业之责”的漫漫求索，中国的文化改革发展将迎来新一轮的历史挑战。