渤海管理法的体制问题研究

前言

第一章 五龙闹海的来历及其制度根源

第一节 “五龙”的来历与“五龙闹海”的发生

一、“五龙”及其来历

一、“五龙”概念的进一步延伸

三、“五龙闹海”的发生

第二节 “五龙闹海”的弊端

一、不利于我国海洋立法的综合化进程

一、违反科学划分管理的规律，造成职能重叠和职能空白

三、导致重海洋资源开发、轻海洋环境保护的局面

四、增加了海洋执法的协调难度，降低了海洋执法的效率

五、提高了海洋执法成本

第三节 “五龙闹海”发生的制度根源

一、职能管理的含义及其特点

一、职能管理下的分散海洋执法体制

三、“五龙闹海”——注重单项、单要素的职能管理与海洋

一体化管理之间的矛盾产物

第二章 海洋综合管理及其合理性

第一节 海洋行业管理在历史上的合理性

一、我国主要涉海行业及其管理

一、海洋行业管理历史上的合理性

第二节 海洋行业管理存在的问题与海洋综合管理的产生发展

一、海洋行业管理存在的问题

一、海洋综合管理的产生

三、沿海国家积极实践海洋综合管理

四、我国政府积极响应并实施海洋综合管理

第三节 海洋综合管理的合理性

一、海洋综合管理的产生体现了人类认知海洋思维方式的转变

一、海洋综合管理是一种更具适应性的高层次海洋管理形式

三、海洋综合管理是对海洋行业管理的超越

第三章 渤海区域立法应当贯彻综合管理的原则

第一节 渤海区域立法是海洋管理中的特别法

一、渤海区域立法以渤海为特定管理对象

一、渤海区域立法不同于我国一般性海洋管理法

=渤海区域立法本质上是综合管理法

第二节 解决渤海问题需要实行综合管理

一、渤海面临的主要问题

一、渤海问题的整体性需要对相关事务进行综合管理

三、渤海问题的多源性需要在空间管理范围上实施陆海综合管理

四、渤海问题的跨行政区域性需要建立渤海综合管理体制

第四章 国外跨边界区域海立法的执行体制

第一节 美国旧金山湾与切萨比克湾

一、旧金山湾与切萨比克湾的自然地理状况

一、旧金山湾与切萨比克湾的环境问题

三、旧金山湾与切萨比克湾环境立法及其执行体制

四、旧金山湾与切萨比克湾环境立法的执行体制的评价与启示

第二节 濑户内海

一、濑户内海的自然地理状况

一、濑户内海的环境问题

三、濑户内海环境立法及其执行体制

……

第五章 跨国界区域海立法的执行体制

第六章 国内外流域立法的执行体制

第七章 渤海特别法的运行体制

第八章 渤海特别法的执行体制

第九章 渤海特别法的执行权模式选择

参考文献

后记

《渤海管理法的体制问题研究》总结了我国现行海洋管理体制，分析了海洋综合管理体制的合理性，对国外跨边界区域海立法的执行体制、跨国界区域海立法的执行体制和国内外流域立法的执行体制进行了全面的梳理，阐明了渤海区域立法应当贯彻综合管理原则。《渤海管理法的体制问题研究》提出法的运行体制、执行体制和执行权模式等概念，在阐述一般法的运行体制原理的基础上，提出了渤海管理法应当选择相对独立的运行体制的建议；在概括一般法的执行体制基本模式，评析渤海管理中现行法的执行体制，分析渤海管理法执行体制设计应考量的因素的基础上，阐述了渤海管理法的执行体制设置应遵循的原则，提出了渤海管理法的执行体制设计方案：在对执行权模式做概念阐释，从世界各国的立法实践中总结出执行权模式的基本类型之后，提出了环境法适合“权力责任法”模式，渤海管理法应采用“权力责任法”模式的观点，并为渤海管理法的“权力责任法”模式的构建设计了方案。【作者简介】徐祥民，（1958-），又名徐进，山东汶上人，历史学博士，法学博士，中国海洋大学教授、博士生导师、法学院院长，兼任教育部人文社会科学重点研究基地、“985”哲学社会科学创新基地中国海洋大学海洋发展研究院研究员，中澳海岸带管理研究中心共同主任，中国法学会理事，中国环境资源法学研究会副会长，山东省法学会副会长等学术职务。多次主持并完成国家社科基金项目、教育部人文社会科学重大攻关项目等多项。在《中国社会科学》、《法学研究》、《中国法学》、《文史哲》等刊物发表学术论文百余篇。论文多次被《新华文摘》、《中国社会科学文摘》、中国人民大学《复印报刊资料》、《高等学校文科学报文摘》等转载。享受国务院特殊津贴，获得首届中国法学优秀成果奖和山东省有突出贡献的中青年专家、山东省高等学校教学名师等称号。　　李冰强，（1974-），山西运城人，山西大学法学院讲师，中国海洋大学环境与资源保护法学专业博士研究生，主要从事经济法学、环境法学的教学与研究工作。主持、参与国家社会科学基金项目、山西省留学基金项目和山西省软科学研究项目等多项，在《中国法学》、《法学论坛》《当代法学》、《中国行政管理》、《晋阳学刊》、《山西大学学报》等刊物发表学术论文20余篇。