大部制下中国电力管制机构改革研究

第一章　绪论

第一节　研究背景

一、大部制改革是中国行政管理体制改革的新起点

二、分散化公共治理结构是大部制的制度基础

三、中国能源产业大部制是必然发展趋势

第二节 问题的提出

一、管制机构是政府治理市场失灵的重要手段

二、电力管制机构改革体现大部制的要求

三、中国基本具备建立独立管制机构的条件

四、独立管制机构模式的选择

第三节　本书的研究思路与框架

一、本书研究的问题和思路

二、本书的研究框架

第四节　本书的主要观点和创新点

一、本书的主要观点

二、本书的创新点

第二章　相关文献综述

第一节　交易、合约和治理的简单综述

一、交易的性质与合约类型

二、交易的治理结构

第二节 电力产业管制合约分析

一、电力产业管制合约模型

二、电力产业管制合约特性

三、电力产业管制合约风险

第三节　管制机构的相关研究

第四节　相关研究的不足之处

第三章 电力产业管制改革的制度分析

第一节 电力产业的技术经济特性

一、纵向结构特征

二、横向结构特征

三、所有权结构

四、政府管制政策

第二节 电力产业管制改革的动因

一、技术进步和电力需求增加

二、政府的意识形态

三、制度环境完善

第三节 电力产业管制改革对管制机构的需求

一、电力产业管制改革的内容

二、电力产业管制改革对管制机构的需求

第四章　中国电力管制机构制度及问题分析

第一节 中国电力管制机构的改革历程

一、政企合一阶段(1996年底前)

二、市场化改革阶段(1997～2002年)

三、管制改革阶段(2003年至今)

第二节 中国电力管制机构的实践

一、完善电力管制法规体系

二、提高专业化管制水平

三、强化电力市场管制

四、促进电力市场化改革进程

……

第五章　发达国家电力管制机构模式

第六章　在大部制下中国电力管制机构的改革趋势

第七章　电力产业管制机构改革的制度支持

参考文献

后记

本书将合约理论、公共治理理论应用到管制机构问题研究中，深化了对电力管制机构改革的认识，并为分析和解决其中出现的各种问题提供了新的理论平台。从公共治理的视角出发，以“电力管制机构改革”为主题，借鉴美国、英国、日本三国的电力管制机构模式经验，研究在大部制改革背景下，中国电力管制机构改革的必要性和可行性、中国电力管制机构制度存在的问题及其体制原因、电力管制机构的发展趋势、电力管制机构改革的制度基础等重大实践问题。在电力产业管制机构发展趋势中重点探讨两大问题：电力产业宏观调控、微观管制、微观管理三项政府职能的配置问题；力管制机构监督问题。这正是中国电力管制机构改革中亟待解决的实践难题，从而对政府部门制定和实施有关政策具有重要的参考价值。当然，该书提出的一些理论观点还需要实践检验，并且不断加以完善。从中国实践来看，研究电力产业管制机构改革问题具有迫切性，还有很多值得深入探讨的地方。我认为，该书具有一定的学术水平和应用价值，该书的出版将丰富这一问题的研究内容，并对推进电力产业管制改革起到积极的作用。