中国湿地保护和利用法律制度研究

序

1 湿地保护立法的必要性和紧迫性

1.1 湿地保护立法的必要性

1.2 湿地保护立法的紧迫性

2 湿地的法律概念

2.1 界定湿地概念的重要性

2.2 国际公约中的湿地概念

2.3 国外湿地定义

2.3.1 美国

2.3.2 力口拿大

2.3.3 日本

2.3.4 欧洲诸国

2.4 中国现行法律法规对湿地概念的界定

2.4.1 相关法律法规中湿地概念的规定

2.4.2 地方性法规中湿地概念的界定

2.5 结论与建议

3 中国湿地保护和利用的现状及存在的问题

3.1 湿地资源概况及其特点

3.1.1 湿地资源总量

3.1.2 湿地分布情况

3.1.3 湿地特点

3.2 湿地保护和利用现状

3.2.1 湿地保护现状

3.2.2 湿地利用现状

3.3 湿地保护和利用面临的主要问题

3.3.1 盲目开垦和占用湿地的现象不断发生

3.3.2 水资源不合理利用的现象严重

3.3.3 湿地污染严重

3.3.4 生物资源过度利用

3.3.5 泥沙淤积日益严重

3.3.6 湿地保护投入不足

3.4 产生问题的根源

3.4.1 社会经济根源

3.4.2 法制原因

3.4.3 体制原因

4 中国湿地保护和利用相关法律法规评价

4.1 涉及湿地的立法现状

4.2 涉及湿地的立法评价

4.2.1 相关法律法规对湿地保护范围不够全面

4.2.2 相关法律法规对湿地保护目标不够明确

4.2.3 相关法律法规对湿地保护规范不够系统

4.2.4 相关法律法规对湿地保护措施不够得力

4.2.5 相关法律法规对湿地保护存在不利影响

4.3 结论与建议

5 国际湿地保护和利用法律法规综述及借鉴

5.1 国际湿地保护

5.1.1 世界湿地保护现状

5.1.2 湿地保护国际公约

5.2 国外湿地保护和利用法律法规综述

5.2.1 美国有关湿地保护和利用的法律法规

5.2.2 英国有关湿地保护和利用的法律法规

5.2.3 日本有关湿地保护和利用的法律法规

5.2.4 韩国有关湿地保护和利用的法律法规

5.3 国际湿地保护和利用的启示与借鉴

5.3.1 湿地开发与保护并重

5.3.2 公共利益与个人利益之间寻求平衡

5.3.3 构建完善的法律体系，注重各部门之间的协调

5.3.4 通过经济手段实现政府的政策目标

5.3.5 社会公众监督

6 加强湿地保护和利用立法的几点建议

参考文献

后记

在湿地保护法律制度建设方面，中国现行有关法律、法规中涉及到一些保护湿地的内容，一些省、自治区制定并颁布了专门的保护湿地的地方法规。但到目前为止，还没有一部国家用于规范保护和合理利用湿地行为的专门法律或法规，湿地管理工作缺乏相应的法律依据。在现行的法律体系中，虽然已有一些散见于有关法律中的相关规定，可以用来规范湿地资源、水资源、生物资源的保护和利用行为，但这些相关立法不是以保护和利用湿地资源为主要目的的，缺乏对湿地的系统全面、针对性和可操作性比较强的法律规定。这种立法现状与中国湿地资源保护管理工作纳入法治化轨道的迫切需要极不适应。
《中国湿地保护和利用法律制度研究》一书，是作者对中国现行法律框架下湿地保护和利用的研究，针对中国立法现状，借鉴国际经验，提出了湿地立法的必要性和紧迫性、立法的指导思想、强化组织协调职能、完善湿地管理体制、建立健全湿地保护利用等法律制度设想和强化湿地宣传教育等建议，为加快我国的湿地立法提供了科学依据。希望该书的出版发行，能够为湿地保护工作者、有关立法机构和广大读者提供参考，为国际社会了解中国的湿地立法现状及前景，促进中国湿地保护事业的发展，建设生态文明发挥积极作用。