欧洲治理体系中欧盟理事会权力的嬗变

引言 第一节 问题的提出与主要假设 第二节 文献回顾 一、欧盟理事会的权力如何变化？ 二、为什么发生这种变化？ 三、欧盟理事会与欧盟其他机构之间的关系是否是此消彼长？ 第三节 研究方法与框架结构第一章 欧盟理事会权力嬗变的理论基础 第一节 政府间主义理论与超国家主义理论的早期论战 一、传统政府间主义理论 二、新功能主义理论 第二节 20世纪90年代以来政府间主义理论与超国家主义理论的争论 一、自由政府间主义理论 二、新制度主义理论 第三节 政府间主义理论与超国家主义理论的两分法 一、政府间主义理论与超国家主义理论的两分法 二、政府间主义理论与超国家主义理论的相互批判第二章 欧共体理事会权力的兴起(20世纪50年代至1966年) 第一节 欧共体理事会的建立与权力的兴起 一、欧洲治理机制建立的前期基础 二、欧洲共同体在实践中摸索 三、欧共体理事会的建立 四、政府间合作的典范 五、主要成员国对政府间合作的态度 六、欧共体机制政府间属性加强 第二节 案例分析 一、欧共体创始国在共同农业政策上的博弈 二、空椅子危机：欧共体政府间主义与超国家主义的首轮交锋 第三节 欧共体理事会与成员国、欧共体委员会之间的相互作用 一、自下而上：成员国共同决定一体化进程的发展方向 二、自上而下：理事会调解成员国之间的分歧 三、欧共体委员会成为欧共体理事会的“附属”机构第三章 欧共体理事会权力受到挑战(1967～1985年) 第一节 欧共体理事会权力遭遇挑战 一、石油危机导致成员国追求短期收益 二、英国与其他成员国之间的矛盾加剧 三、欧共体主要机构间的紧张关系 第二节 案例分析 一、共同渔业政策：成员国的超国家化主张 二、严格推行全体一致决策的共同农业政策 第三节 欧共体理事会面临的内外压力以及改革的准备工作 一、“内忧外患”推动理事会改革 二、改革前的准备工作——《单一欧洲法案》的出台背景第四章 欧盟理事会权力遭遇挫折(1986～1999年) 第一节 从《单一欧洲法案》到《阿姆斯特丹条约》 一、《单一欧洲法案》——有效多数表决机制的扩展 二、《马斯特里赫特条约》——欧洲议会与欧盟理事会分享立法权 三、《阿姆斯特丹条约》——主要机构制度平衡的改变 四、民主合法性问题突出 第二节 案例分析 一、共同农业政策的改革 二、通信政策：最典型的共同体政策超国家化 第三节 条约改革对欧盟理事会及其成员国的影响 一、条约改革对欧盟主要机构权力的影响 二、“委员会制”体系下欧盟理事会与欧盟委员会的关系 三、新的三边关系：欧洲议会的权力增加 四、条约改革对成员国的影响第五章 欧盟理事会权力的新发展(2000年至今) 第一节 欧盟理事会权力的新发展 一、欧盟理事会机制变革的历史背景 二、欧盟东扩促使条约改革 三、欧盟理事会内部仍然存在的问题 四、欧盟理事会内部机制的调整 第二节 案例分析 一、回归政府间决策的共同农业政策 二、欧盟环境政策：东扩后较成功的共同体政策 第三节 新时期欧盟理事会、欧盟委员会与欧洲议会之间的权力斗争 一、欧盟主要机构之间的权力关系 二、票数比例重新分配与表决机制的改革第六章 欧盟理事会权力嬗变的表现与原因 第一节 欧盟理事会权力变化的表现 一、欧盟理事会权力变化的具体表现 二、与欧盟理事会权力变化相关的问题 第二节 欧盟理事会权力变化的动因 一、政治动因 二、经济动力 三、机制内部动力 四、观念的重要性 五、其他原因 第三节 欧盟理事会权力变化的理论分析 一、政府间主义理论与超国家主义理论的分歧 二、两种理论对成员国与超国家机构权力分配的不同认知 三、对主要案例的理论解释第七章 从《里斯本条约》的制度变革探析欧盟理事会的权力发展 一、《里斯本条约》的制度变革 二、《里斯本条约》制度变革产生的影响及评价 三、《里斯本条约》后欧盟理事会权力的未来发展 四、主权债务危机背景下的欧盟治理机制结论参考文献附录一 欧盟理事会组织结构图附录二 欧洲治理主要机制的两种维度附录三 欧洲联盟机构设置概观

欧洲一体化机制的完善与发展是以欧盟理事会为代表的政府间机构与以欧盟委员会为代表的超国家机构之间竞争与合作的产物。欧盟理事会作为成员国在欧盟层面维护国家利益的场所，其权力在一体化发展的不同时期随着条约改革与机制调整增减不定，但归根结底都是政治动力、经济动因以及制度自身等因素共同作用的结果。杨娜所著的《欧洲治理体系中欧盟理事会权力的嬗变》以共同农业政策为关键案例，与渔业政策、环境政策等共同体政策进行对比分析，在欧洲一体化的政府间主义理论与超国家主义理论的基础上，阐释欧盟理事会权力变化的过程以及主要机构之间的关系。