中央与民族自治地方财政关系研究

1 导论

1.1 选题动因

1.2 国内外研究综述与发展趋势

1.3 研究对象与研究方法

1.4 基本框架

1.5 创新与不足

2 民族自治地方财政体制的政治法律基础

2.1 政治前提：民族区域自治制度的完善

2.2 法制保障：民族区域自治相关法律的完善

3 民族自治地方财政体制的特殊性分析

3.1 民族自治地方事权特殊性分析

3.2 民族自治地方财权特殊性分析

3.3 民族自治地方财力调整方式特殊性分析

4 新中国成立以来中央与民族自治地方财政关系的演进历程与博弈分析

4.1 演进历程：民族自治地方财政体制上的特殊性逐渐消失

4.2 博弈分析：中央与民族自治地方财政关系变迁是中央与地方利益集团博弈结果

5 规范中央与民族自治地方财政关系的基本构想：事权与财力匹配

5.1 民族自治地方财政现状：事权与财力不匹配

5.2 现行事权与财力不匹配的原因探析

5.3 事权与财力相匹配的实现途径

6 清晰界定中央与民族自治地方的事权

6.1 事权配置的一般分析

6.2 事权配置的特殊分析

7 合理划分中央与民族自治地方的财权

7.1 财权配置的一般分析

7.2 财权配置的特殊分析

8 优化民族自治地方的财力调整方式

8.1 特殊因素考虑：立足于现实状况的转移支付制度调整

8.2 制度建设：逐步建立规范的横向财政转移支付制度

8.3 制度规范：财政转移支付制度的规范

主要参考文献

后记

《中央与民族自治地方财政关系研究》着重分析了民族自治地方事权的特殊性，对其履行的代理性事权与外溢性事权进行了界定。对于分税制的完善，书中提出两种改良方案：一是彻底改革分税制，即对民族自治地方实行收入全留、差额补助的体制。二是改良分税制，即通过改进分税制收入划分办法，减少民族自治地方财政收入输出。对于财政自治权的落实，明确其实现路径应立足于中国现实国情，赋予其一定程度的财政收支自主权、资金管理自治权、财政援助接受权等。对于转移支付的优化则要根据民族自治地方承担的特殊事权给予相应匹配：对于代理性事权主要通过专项转移支付进行支持等。