聚焦重庆五大功能区域建设

第一章 全面理解和贯彻五大功能区域发展战略

一、对五大功能区域发展战略的认识

（一）重庆区域发展战略的制定与演变

（二）重庆区域发展战略的演变及评价

（三）五大功能区域发展战略是科学发展观的重庆实践

（四）五大功能区域发展战略是“五位一体”发展新格局在重庆的体现

（五）五大功能区域发展战略体现了主体功能区思想

（六）规划编制必须树立主体功能区理念

（七）适应重庆市发展的阶段性特征

（八）适应重庆市国土空间和资源状况

（九）重庆市五大功能区域平面图

二、功能区的分类政策分析评价

（一）产业政策的比较

（二）财政政策的比较

（三）人口政策的比较

（四）考核政策的比较

（五）关于各大功能区土地产出情况的比较

三、2020年左右五大功能区实施的价值预测

（一）人口和经济的平衡关系进一步提高

（二）生态区人均占有资源的强度明显提高

（三）两大生态区生态水平显著上升

（四）两大生态区人均财力与全市平均水平逐渐平衡

（五）全面形成区域科学发展的新格局

（六）对外开放水平进一步提高

四、全市2014年上半年五大功能区运行状况

（一）总体上全市经济出现稳定发展的良好态势

（二）五大功能区分区经济情况

第二章 打造全国大都市中心——都市功能核心区

一、都市功能核心区的概念与任务

（一）城市的功能及其类型

（二）城市内部空间结构模式

（三）都市功能核心区

（四）都市功能核心区的特征

（五）重庆都市功能核心区的任务

二、都市功能核心区的压力与挑战

（一）都市功能核心区的压力

（二）都市功能核心区的挑战

三、都市功能核心区建设案例及启示

（一）产业结构的服务化

（二）核心职能的高端化

（三）空间结构的多中心与职能分工的明晰化

（四）高度重视环境建设、城市管理及城市景观文化遗产的保护

（五）分类评价指导的制度化

四、重庆都市功能核心区的发展建议

（一）产业结构的高级化：大力发展总部经济与服务经济

（二）促进空间结构多中心与职能分工的合理化

（三）加强核心功能区交通、环境等精细化管理

（四）传承与创新城市风貌及城市文化

（五）强化对周边区域的辐射带动作用

第三章 建设宜居宜业新城区——都市功能拓展区

一、重庆都市功能拓展区的历史重任

（一）“都市功能拓展区”概念

（二）地理位置与功能定位

（三）战略性功能体系布局

（四）全市城镇化任务最重的区域

二、宜居新城区：外来常住人口市民化

（一）空间宜居与制度宜居

（二）制度宜居的内涵

（三）制度宜居的任务

三、宜业新城区：扩大就业与持续提高平均工资水平

（一）建立先进的产业结构

（二）建立全面培训制度，积累人力资本，全面提高人的创造能力

第四章 统筹推进“四化”示范区——城市发展新区

一、城市发展新区的定位、任务、作用、地位

二、城市发展新区的背景与机遇

（一）长江经济带与西部经济高地建设的支撑

（二）中国经济可持续发展带来的机遇

三、构建城市发展新区的主要路径和抓手

（一）“四化”同步、协同发展

（二）工业化发展的三个要点

（三）城镇化发展的四个抓手

第五章 构建库区特色经济带——渝东北生态涵养发展区

一、渝东北生态涵养发展区的发展背景

二、渝东北生态涵养发展区的发展战略

（一）发展理论

（二）发展理念

（三）发展思路

三、渝东北生态涵养发展区的主要措施

（一）加强组织领导和统筹协调

（二）强化规划引导与一体化推进

（三）建立导向明确的考核机制

（四）加强法治化的建设

（五）积极实施人口迁出政策

（六）强化财税金融政策扶持

（七）推进基本公共服务均衡化

第六章 同步开发与生态保护——渝东南生态保护发展区

一、渝东南生态保护发展区的基本概念、内涵和外延

（一）发展任务

（二）发展路径

二、渝东南生态保护发展区面临的困难与机遇

（一）渝东南目前面临的困难

（二）渝东南目前面临的重大发展机遇

（三）市委市政府给予渝东南六方面的支持

（四）渝东南地区未来的发展路径

三、面上保护、点上开发的经济发展策略

（一）通过立法对环境进行保护

（二）全面搬迁保护区里的原住民

（三）建立生态保护区价值补偿机制

（四）建立生态补偿机制的资金来源渠道

（五）应着重发展渝东南地区旅游业

第七章 附录

中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定

坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗（胡锦涛在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告）

中共重庆市委重庆市人民政府关于科学划分功能区域、加快建设五大功能区的意见（渝委发[2013]14号）

《聚焦重庆五大功能区域建设》一书共7章。第一章对重庆市实施五大主体功能区域战略，探索重庆发展新格局的决策和部署进行全方位的解读，由杨庆育主讲。第二章至第六章，从不同区域的功能定位、区位特点、资源禀赋、发展目标等角度，以改革创新的精神，以国际化的视野，坚持理论与实践结合，分别对五个功能区域面临的机遇和挑战、优势与不足做了较为深入的分析，针对各个区域不同情况提出主体功能实现的对策，分别由李国平、叶裕民、易鹏、刘治彦、蒲勇健主讲。第七章为附录，收录了胡锦涛同志在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告等三篇重要文献，以帮助全市干部进一步深入领会党的十八大和十八大三中全会精神，准确把握重庆市五大功能区域战略的深刻内涵，以增强我们推动科学发展的自觉性，为实现五大功能区域战略目标，促进重庆市经济社会发展作出新的贡献。