网络经济时代的信息政策

第一章 中国进入网络时代 1

周宏仁 1

一、中国网络化的进展 4

二、网络化与中国经济社会变革 11

三、网络空间的国内治理 22

四、网络空间的国际治理 27

第二章 宽带、互联网和普遍服务：对21世纪社会契约的挑战 33

Jorge Reina Schement 33

一、21世纪的社会契约 34

二、推动宽带普遍服务政策的五大原因 35

三、从补救到催化 37

四、接入的四个C：连通性、能力、内容和背景 39

五、从合法性到实施 43

六、普遍观点：宽带接入和使用差距实例 43

七、全球新兴信息秩序下美国的竞争力 53

八、总结 55

第三章 美国PSTN的“落幕”――演变趋势与挑战 62

Richard D． Taylor 62

一、背景 64

二、PSTN向国家宽带网络过渡期间存在的问题 68

三、结论 84

第四章 PSTN落幕后的竞争与监管 91

Richard D． Taylor 91

Joshua Auriemma 91

一、引言 93

二、重申规范性环节 94

三、竞争与监管 99

四、基于原则的宽带生态系统解决方案 103

五、点阵结构化模型 106

六、宽带政策空间模型 114

七、结论 119

第五章 通过国际比较看美国通信政策危机 124

Amit M． Schejter 124

一、引言 124

二、历史背景 125

三、欧洲和亚洲市场的分拆本地环路和普遍服务 127

四、全球信息与通信技术使用水平 129

五、政府在发展中的作用 133

六、美国怎么会落后？ 138

七、结论 139

第六章 有线宽带竞争和投资 147

Marvin Ammori 147

一、引论 147

二、投资和竞争 149

三、历史背景 151

四、分拆能起作用吗？ 152

五、为什么分拆在其他地方有效而在美国失败了呢？ 154

六、国会：未能明确分拆细节 154

七、这次实施分拆应该有所不同 160

八、细化政策提案 160

第七章 美国有线电视向宽带过渡的政策 181

Richard D． Taylor 181

一、前言 181

二、背景 182

三、2009年初的有线电视产业 183

四、视频市场的变化 185

五、愿景：大约2020年左右的视频节目 190

六、结论：为明天的宽带网络建立今天的过渡政策 202

第八章 美国频谱政策议程 213

Jon M．Peha 213

一、引言 213

二、一个关于频谱共享的长期政策 215

三、近期机遇 221

四、总结 226

第九章 线未来之路 233

Rob Frieden 233

一、导言 234

二、在线电信管制特性和类型方面普遍存在的混淆 237

三、锁定手机即锁定内容接入 238

四、夸大竞争范围 240

五、频谱管理改革 241

六、结论和建议 242

第十章 弥合区域数字鸿沟的政策选择 249

张 彬 249

陈思祁 249

一、前言 250

二、区域数字鸿沟的概念及测度模型 250

三、我国区域数字鸿沟测度结果 252

四、我国区域数字鸿沟形成因素分析 255

五、弥合数字鸿沟的政策选择 262

六、结语 273

附录1 274

附录2 275

第十一章 普遍服务 278

Krishna Jayakar 278

一、背景 279

二、改革提议 281

三、总结 297

第十二章 美国人忽略的挑战――农村接入 302

Sharon L．Strover 302

一、农村接入的历史 304

二、各州颁布的计划 308

三、联邦普遍服务计划 309

四、接入和使用 311

五、挑战：为什么农村地区需要宽带 314

六、建议 316

第十三章 市政宽带 324

Andrea H． Tapia 324

一、美国市政宽带的背景 324

二、作为公共设施而非奢侈品的宽带互联网业务 326

三、电信运营商的国有化和监管历史 327

四、有关市政宽带的州级法规和政策 328

五、州级政策的影响：更多合作契约和更少市政所有权 330

六、有关市政宽带的联邦法规和政策 331

七、有关市政宽带的未来法案和政策 334

八、总结 336

第十四章 E-Rate计划的未来――美国普遍服务

基金扶持公共接入和社会服务 342

Heather E． Hudson 342

一、美国互联网和宽带接入的背景 342

三、资助流程 345

四、E-Rate资金分配：资金流向 346

五、E-Rate计划带来的益处 351

六、不只是接入 353

七、农村医疗计划 354

八、核心问题 356

九、总结和建议 363

第十五章 公共服务媒体2．0 368

Ellen P． Goodman 368

一、历史和相关背景 368

二、主要争议 371

三、公共媒体2．0：改革建议 377

第十六章 为数字时代拟定媒体政策议程 388

Kathryn Montgomery 388

一、数字营销生态 391

二、针对青少年的食品和饮料营销 392

三、儿童广告监管历史 394

四、公共健康和个人隐私 396

五、促进儿童及青少年的健康发展 402

本书旨在讨论网络经济时代的核心信息政策问题。既有关于中国和美国从传统网络向数字网络全面过渡中所面临挑战的综述，也有关于电信、有线电视、广播电视、移动及其频谱的政策，以及相关的管制结构等。此外，还讨论了美国的普遍服务和中国的数字鸿沟，以及美国政府在提供可接入的、开放的公共平台以及保护儿童不受侵犯的和谐网络上的作用。本书各个章节层层深入，体现着对网络时代信息政策的整体把握。而每篇文章又是一个相对独立的主题，是每一位专家对相应主题的深刻思考。本书既介绍了国外先进的信息化发展政策与推进措施，提供了国外信息政策改革方面的宝贵经验，又反映了我国信息化发展情况和信息政策焦点，适合于工作在信息产业和信息化领域的各类读者阅读。