薄弱学校改造与发展

总序

前言

第一章薄弱学校概述

第一节薄弱学校存在的社会背景

第二节薄弱学校的界定

第三节薄弱学校现状分析报告

第四节薄弱学校改造的意义

第二章薄弱学校诊断

第一节学校改造与发展自我诊断概述

第二节薄弱学校改造的“管理.资源”诊断

第三节薄弱学校校长的“角色.职能”诊断

第四节薄弱学校的“师生.主体”诊断

第三章薄弱学校改造策略(一)关于学校“管理.资源”

第一节优化教育资源配置，追求教育公平

第二节确立学校法入主体地位，建立现代学校制度

第三节学校与家庭、社会的合作

第四节建立以学生发展为本的学校内部管理制度

第四章薄弱学校改造策略(二)关于校长“角色.职能”

第一节校长的职业角色与薄弱学校改造

第二节薄弱学校校长综合管理能力的提高

第三节薄弱学校校长领导作用的发挥

第五章薄弱学校改造策略(三)关于校园“师生.主体”

第一节薄弱学校教师专业发展策略

第二节薄弱学校学生健康成长策略

第六章薄弱学校改造策略(四)关于创建“办学.特色”

第一节办学特色概述

第二节学校文化的创设

第三节校园生活质量

第四节校本课程的开发

第五节校园信息化建设

第七章薄弱学校改造监控与评估

第一节薄弱学校改造监控与评估的框架问题

第二节薄弱学校改造监控与评估的基本问题

第三节薄弱学校改造监控与评估方案的制订和实施

第四节薄弱学校改造的绩效评估

第八章薄弱学校改造与建设个案研究

案例1：感受洋思

案例2：农村初中教育综合改革案例

案例3：大连市第四十二中学案例

案例4：让变化体现改革，用现在创造未来

案例5：沈阳市第94中学发展规划

案例6：改制给沈阳市第一四二中学带来的变化

后记

参考资料

前言

自“八五”以来，我国中小学校长培训工作得到不断发展，教育部颁发的《中小学校长培训规定》，为中小学校长培训工作步入制度化、规范化发展的轨道奠定了基础。特别是十六届四中全会以后，人们对中小学校长培训工作的重大意义的认识进一步加深：加强中小学校长培训工作，建设一支高素质专业化的中小学校长队伍是深入推进基础教育改革与发展的关键，是落实党中央大规模培训干部队伍战略部署的重要举措，也是加强我党执政能力建设的迫切需要。基础教育干部素质如何，直接关系到党的基本路线和大政方针能否在基础教育战线得到全面贯彻落实，直接关系到基础教育改革和发展能否顺利进行，最终关系到能否培养出合格建设者和接班人这一关系国家兴亡、关系民族兴衰的大事。

十六届四中全会《关于加强党的执政能力建设的决定》中强调干部培训要“创新培训方法，提高培训质量”。胡锦涛总书记强调：“干部培训工作要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻‘联系实际创新路、加强培训求实效’的要求，更好地为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化服务，更好地为加强党的执政能力建设和先进性建设服务。”作为干部培训工作中的重要组成部分，我们一定要深刻认识和全面把握基础教育干部培训工作在加强执政能力建设中的重要地位和重大意义，努力批准培训工作在执政能力建设和推进教育改革中的切入点、结合点和立足点，不断深化对新时期培训工作的特点和规律性的认识，积极推进培训方式方法的创新，不断增强培训工作的科学性和前瞻性。

进入“十一五”，我国中小学校长培训工作正面临着难得的历史发展机遇：以科学发展观统领全局，使校长培训工作的方向进一步明确；全面实施素质教育，为中小学校长培训工作赋予光荣使命和艰巨任务；党中央高度重视干训工作，为校长培训工作的深入开展提供了有利保证；以往校长培训事业的成功经验，为新时期校长培训工作改革创新奠定了坚实基础。回顾我省在“十五”期间基础教育干部培训工作所取得的辉煌成就，在总结经验的基础上。展望“十一五”的干训工作愿景，我们的中小学校长培训工作还面临着巨大的挑战：农村义务教育经费保障机制改革，对中小学校长培训提出了新课题；深化中小学人事制度改革，加强教师队伍建设，为中小学校长培训工作赋予了新内容。在新的机遇和挑战面前，我们必须进一步提高对中小学校长培训工作的紧迫性、重要性的认识，切实提高培训工作的针对性和实效性。

面临中小学校长培训的新形势、新任务、新要求，我省在《辽宁省“十一五”基础教育干部培训规划}中把“创新培训内容、改进培训方式、整合培训资源、优化培训队伍、加强教材建设”作为提升我省“十一五”教育干部培训工作质量的重要举措，并要求“要组织开发编写一批示范性课程和基础性教材，同时发挥各级培训机构的积极性，部分课程或教材由部分培训机构重点建设”。根据胡锦涛总书记“加强干部培训教材建设是增强干部教育培训工作实效的重要途径，要坚持少而精、管用的原则，做到理论与实际相结合，精心组织、精心编写、精心施教，使各类教材切实体现时代性、把握规律性、富于创造性，在建设一支宏大的高素质干部队伍中发挥积极作用”的指示，参照《全国中小学校长任职资格指导性教学计划》和《全国中小学校长提高培训指导性教学计划》，我们动员全省教师进修院校的干部培训专家精心组织编写了这套辽宁省“十一五”基础教育干部培训教材供全省统一使用。

教材共设6个专题7门课程：《基础教育均衡发展研究》专题，其中包括：《薄弱学校改造与发展》；《农村九年一贯制(寄宿制)学校管理研究》；《魏书生教育管理思想理论与实践》专题；《学校文化建设研究》专题；《校园伤害事故的预防与处理》专题；《学校发展规划与实施》专题；《基础教育课程改革研究》专题。

这套教材体现了如下的特点：1．目标导向性。教材编写力求面向现代化、面向世界、面向未来，反映当代社会经济、科技、教育、文化发展的趋势，贴近国际教育改革和我国基础教育改革的前沿，体现新的教育管理理念，以提高中小学校长的实施素质教育能力为目标导向。

2．过程导向性。教材针对基础教育干部的培训特点和职业特点，力求从培训目标、培训内容、培训过程、培训效果全方位考虑，以培训过程为导向构建教材体系，切实保证培训过程的科学性和实效性，以提高基础教育干部的专业化水平。

3．学员导向性。教材是在充分调研的基础上，全面把握学员的学习需求，根据基础教育干部职业能力的要求，既对前沿性的教育理论、教育管理理论等方面进行了必要的阐述，又采用了大量的实践案例，以此来调动基础教育干部的学习积极性，不断提高职业技能和职业能力，以满足学员学习需求为导向设计培训内容。

4．行为导向性。培训的效果应体现在基础教育干部及广大中小学校长在教育活动实践中的思想观念、管理行为的改变上。引导培训对象根据教材的内容、观点，结合工作实际去思考、去探究，形成新的理性认识去指导自己的工作。

作为辽宁省“十一五”中小学校长提高培训的必修课程，要求在培训及教材使用过程中，坚持理论联系实际的原则，做到学以致用。注意发现新问题、总结新经验，不断丰富与完善教材体系与教材内容。

由于时间仓促和水平所限，尽管我们做出了最大的努力，教材中一定还会存有许多纰漏，敬请教材使用者提出宝贵意见。

编者2006年8月

后记

《薄弱学校改造与发展》教材是在完成国家教育部《中小学校长远程培训课程开发项目》(教育部教人司[2004年]36号)课题研究的基础上，以沈阳市22所城区初中综合改革试点校为基地，汇集全省14个市地，130余所中小学校的集体智慧，历经2年多的时间，建构了现有的框架体系。由于该项研究目前尚无完整的成果可供参考，我们也是在实践中探索总结，力求以发现问题和解决问题为特点，对其理论体系难免挂一漏万。

书中吸收和参考了国内许多专家、学者的部分研究成果，由于参考内容分散，无法逐一注明，在此深表歉意，敬请原作者予以谅解。

本教材由孙远航、郭文哿、孙喜连任主编，孙忠生邵佩萱曹丽娟为副主编。具体分工如下：孙忠生(第一章薄弱学校概述)郭文哿孙远航(第二章薄弱学校诊断)曹丽娟吴先著范卫华(第三章薄弱学校改造策略(一))孙远航、郭文哿(第四章薄弱学校改造对策(二))邵佩萱(第五章薄弱学校改造对策(三))孙远航、郭文哿、张晖(第六章薄弱学校改造对策(四))孙远航(第七章薄弱学校改造监控与评估)。

第八章案例的提供单位与个人：朝阳市教师进修学院(郭树军)，沈阳市第142中学(董俊才)，沈阳市第94中学(郝美君)，沈阳市第18中学(王凤娥)，大连市第42中学(国春花)。

全书由刘兴才教授提出编写构想，孙远航、郭文哿共同制定编写大纲和最终统稿，魏丽莉、马明昕、柴颖、王守海、闫月华、刘淑芬、陈秀云、吴兴佰、吴先著、范卫华提供了大量的教材编写素材，邵佩萱对部分章节做了修改并承担了具体的编务工作。

本书在编制过程中得到了华东师范大学出版社、沈阳市海威文化教育传播有限公司的大边支持和协助，由于课题本身的特殊性，尽管编者做出了很大的努力，仍难免疏漏，恳请读者提出批评意见。

编者2006年6月

　　本书是由辽宁教育行政学院在完成国家教育部《中小学校长远程培训课程开发项目》之《薄弱学校改造》和辽宁省“十五”教育科学规划滚动课题《薄弱学校改造与建设》的基础上，经全省P4个市的干训专家与130余所中小学实验学校共同研发的科研成果，是辽宁省“十一五”基础教育干部培训必修课教材。　　本书重点介绍了薄弱学校改造与发展过程中的主要步骤和策略。包括如何界定薄弱学校，如何诊断薄弱学校，从学校管理资源、校长角色职能、校园师生主体及学校办学特色等不同视角，如何科学选用不同策略来进行薄弱学校的改造，对改造成果如何监控、评估。本书可作为中小学校长的提高培训教材，也可作为校长实施科学管理、依法治校的参考读物。