权责关系的行政学分析

前言

第一章　权责一致的理论阐释

第一节 权力与责任的内涵及关系分析

一 公共权力的内涵

二 责任的内涵

三 权力与责任的关系

第二节 权责一致的理论来源与现实前提

一　权责一致从政治学领域汲取的思想基础

二　权责一致从管理学领域汲取的思想基础

三　权责关系的确立：权责一致的现实前提

第三节 权责一致的内涵

一　权责一致必须体现公共利益的价值导向

二　权责一致体现为权力与积极责任的统一

三　权责一致体现为权力与消极责任的统

四　权力、积极责任、消极责任之间的关系

前言

第一章　权责一致的理论阐释

第一节 权力与责任的内涵及关系分析

一 公共权力的内涵

二 责任的内涵

三 权力与责任的关系

第二节 权责一致的理论来源与现实前提

一　权责一致从政治学领域汲取的思想基础

二　权责一致从管理学领域汲取的思想基础

三　权责关系的确立：权责一致的现实前提

第三节 权责一致的内涵

一　权责一致必须体现公共利益的价值导向

二　权责一致体现为权力与积极责任的统一

三　权责一致体现为权力与消极责任的统

四　权力、积极责任、消极责任之间的关系

第四节 权责一致的表现形态

一　权责一致在政府层面的表现形态

二　权责一致在组织及个人层面的表现形态

第五节 权责一致的实现方式

一　权力的运行方式

二　责任的承担方式

三　责任的追究方式

第二章权责关系的历史叙事

第一节　传统公共行政产生之前的权责关系

一　公共性缺失：传统公共行政产生之前的时代特征

二　专制统治下的权力与责任

第二节　传统公共行政时期的权责关系

一　传统公共行政产生的时代背景

二　行政系统内部的权责关系

三　传统公共行政时期权责一致的实现方式

第三节　传统公共行政反思时期的权责关系

一　传统公共行政反思时期的时代背景

二　传统公共行政反思时期的权责关系

三　传统公共行政反思时期权责一致的实现方式

第三章　权责背离的情境及原因分析

第一节　传统公共行政时期的权责背离

一　在封闭环境下由于资源垄断形成的权责背离

二　官僚组织多元化目标导致的权责背离

三　隐藏于官僚组织结构安排中的权责背离

四　以规则控制组织运行中产生的权责背离

第二节　传统公共行政反思时期的权责背离

一　绩效责任引发的权责背离

二　目标导向引发的权责背离

三　责任移植导致的权责背离

第三节　权责背离的原因分析

一　委托一代理关系下的权责背离

二　决策中的权责背离

三　价值理性与工具理性的冲突

四　非人格化的理论预设

五　官僚组织的扩张本性

第四章　新型权责关系：展望与构想

第一节　治理背景下的权力与责任：变化及分析

一　多元主体共享治理权力，共担治理责任

二　责任界限模糊

三　多元主体之间权力依赖与责任依赖程度增强

第二节　新型权责关系：治理背景下的挑战与机遇

一　治理背景下权责关系面临的挑战

二　治理格局兴起为权责一致开创的机遇

第三节　构建新型权责关系的途径初探

一　塑造政府的治理责任，提升政府治理能力

二　从民主到宪政：权力主体多元化背景下的责任控制

三　加强积极责任对权力的引导和规范作用

四　提升问责的科学性、合理性，提高问责效用

五　复归人的价值，倡导积极的“人治”：时代发展的最终归宿

结论

参考文献

后记

由郭蕊所著的《权责关系的行政学分析》从权力与责任的关系入手，从历时态的权责关系研究中探寻权责一致的实现方式及造成权责背离的原因及不同的历史发展阶段，权责一致的实现方式及权责背离的表现形态的不同，在此基础上，对新的时代背景下权责关系的变化特点及发展趋势做以展望。希望通过本文的研究，为洞悉行政学领域内的权责现象开辟一条崭新的道路。