中国战略性新兴产业发展与财政政策

第一章　战略性新兴产业的特征与意义

一、我国提出发展战略性新兴产业的必要性

(一)国际背景

(二)国内背景

二、战略性新兴产业的内涵

(一)产业的基本概念

(二)战略产业的内涵与特征

(三)新兴产业的内涵与特征

(四)高技术产业的内涵与特征

(五)我国战略性新兴产业的内涵

三、我国战略性新兴产业的选择

(一)我国战略性新兴产业的特征与要求

(二)我国战略性新兴产业的方向

(三)我国战略性新兴产业的选择标准与范围界定

四、培育和发展战略性新兴产业的重大意义

(一)应对国际金融危机、抢占未来发展制高点的迫切需要

(二)转变经济增长发展方式、实现经济社会可持续发展的客观要求

第二章　现阶段培育和发展战略性新兴产业的思路和政策体系

一、我国战略性新兴产业发展现状

(一)产业规模迅速扩大

(二)部分领域部分技术发展中国家领先，部分技术处于国际领先水平

(三)涌现出一批实力较强的企业、科研机构和人才队伍

(四)初步形成若干产业集聚区

二、战略性新兴产业发展面临的挑战和问题

(一)目前对战略性新兴产业的认识不够清晰

(二)我国战略性新兴产业整体与国际领先水平存在较大差距

(三)企业自主创新能力薄弱，缺少具有自主知识产权的关键技术

(四)现阶段市场和政策环境、体制机制与战略性新兴产业发展的要求不适应

三、培育和发展战略性新兴产业的原则和基本思路

(一)基本原则

(二)支持战略性新兴产业发展的思路

四、构建支持战略性新兴产业的政策体系

(一)财税政策

(二)产业政策

(三)金融政策

(四)人才政策

第三章　培养和发展战略性新兴产业的国际经验借鉴

一、科技革命离不开国家的重视与支持

(一)第一次科技革命

(二)第二次科技革命

(三)第三次科技革命

(四)第四次科技革命

……

第四章　积极运用财政政策支持战略性新兴产业发展

第五章　我国财政政策支持战略性新兴产业的现状与总体思路

第六章　支持战略性新兴产业发展的财政支出政策

第七章　支持战略性新兴产业发展的税收政策

第八章　引导社会各方资源，支持战略性新兴产业发展

第九章　深化财政管理制度改革，提高支持战略性新兴产业发展的财政政策绩效

参考文献

后记

财税政策是政府支持战略性新兴产业发展的主要措施和重要手段。《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》出台后，财政部门按照中央要求，迅速组织专门力量，在现有财税政策体系的基础上，研究制定出台加快培育和发展战略性新兴产业的财税政策体系。一是在梳理整合财政政策的基础上，设立战略性新兴产业发展资金，建立稳定的财政投入增长机制，持续加大财政支持力度。二是根据税制改革方向和税种特征，结合战略性新兴产业的特点，研究完善鼓励创新、引导投资和消费的税收支持政策。三是结合战略性新兴产业的特点及不同产业发展的阶段性，通过加大政府采购力度等多种方式，支持战略性新兴产业的发展。努力创新财政支持方式，努力提高财政政策的效益。比如，在产业发展技术突破阶段，采取事前补助方式，支持共性、关键技术阶段研发；在成果转化和产业化阶段，采取风险投资方式，引导和带动社会资金投入；在发展应用阶段，采取事后奖励、消费者补助等方式，培育发展市场；对战略性新兴产业公共服务平台，采取投资补助方式，推动加快建设等等。