中国特色社会主义权力监督体系研究

前言

第一章 完善和加强党内监督研究

一、党内监督的成就与不足

（一）党内监督的进展与成就

（二）党内监督仍然存在的问题

二、党内监督存在不足的原因

（一）党内监督制度设计本身有一定的缺陷

（二）党内监督制度的落实缺乏相应的条件

三、完善与加强党内监督的对策建议

（一）从党委到党代会：权力重心转移与体制安排

（二）机制设计——党委会由实际的首长负责制向委员会制回归

（三）集体领导的技术变革：改革议事规则

（四）积极发展党内民主

（五）维护党内制度的完整性与权威性

第二章 完善和加强人大监督研究

一、路径选择：监督模式与人大监督

（一）权力监督的两种模式：纵向监督与横向监督

（二）横向监督模式下的人大监督：分权与制衡

二、体制障碍：人大监督与党的关系

（一）党政不分的消极影响及其克服

（二）人大能否监督党？

三、权力平衡：人大监督与司法独立

四、制度改良：人大监督机制的自身完善

（一）充实人大监督机构

（二）完善对人大代表的监督机制

（三）健全人大监督的程序与手段

第三章 完善和加强行政机关内部监督研究

一、现状分析

（一）现行行政机关内部监督体系建设的主要优势

（二）现行行政机关内部监督体系建设的主要薄弱环节

二、改革设想

（一）改革和完善一般监督体系的建议

（二）改革和完善行政监察体系的建议

（三）改革和完善审计监督体系的建议

（四）改革和完善财政金融监督体系的建议

第四章 完善和加强司法监督研究

一、司法监督制度的理论基础

（一）相关概念界定

（二）司法权的特点

（三）司法监督的内容

（四）司法监督的重要性

二、我国司法监督制度的现状剖析

（一）我国司法监督制度的主要优势

（二）我国司法监督制度存在的弊端

（三）制约我国司法监督制度作用发挥的原因

三、完善我国司法监督制度的对策与措施

（一）确保司法机关依法独立行使职权

（二）预防和遏制司法腐败

（三）加强司法监督力度

（四）提升检察机关的作用

（五）整合法院行政案件的审判制度

（六）注重发挥司法监督与其他监督制度的协同效应

第五章 完善和加强司法机关内部监督研究

一、司法机关内部监督的困境分析

（一）法院系统内部监督的？困境

（二）检察院系统内部监督的困境

（三）检察院对法院审判监督的困境

二、司法机关内部监督面临困境的深层原因

（一）对司法独立与对司法权监督之间的关系认识存在不足

（二）司法权力的内部配置不合理

三、司法机关内部监督的改革之路

（一）理顺司法独立与对司法权监督的关系

（二）合理配置司法机关内部权力

（三）法院系统内部监督具体机制的完善

（四）检察院系统内部监督具体机制的完善

（五）检察院对法院审判监督机制的完善

第六章 完善和加强民主党派监督问题研究

一、现状分析

（一）民主党派监督的主要优势

（二）民主党派监督的主要薄弱环节

二、改进设想

（一）端正态度，自觉、诚恳地接受监督

（二）民主监督应该法律化、制度化

（三）要完善民主党派的民主监督机制

（四）民主党派要有加强自身建设的紧迫感

第七章 完善和加强群众监督研究

一、群众监督在我国权力监督体系中的地位

（一）群众监督概述

（二）群众监督的特点

（三）群众监督的意义

二、当前群众监督存在的主要问题

（一）监督意识弱化

（二）群众监督制度不完善

（三）权力运行的透明度不够

（四）监督渠道不畅

（五）监督主体的能力有欠缺

（六）制度执行不力

三、完善和加强群众监督工作的对策建议

（一）强化监督意识

（二）完善群众监督制度

（三）进一步提高权力运行的透明度

（四）保障监督渠道的畅通

（五）提高群众的监督能力

第八章 完善和加强新闻媒体舆论监督研究

一、新闻媒体舆论监督的成就与问题

（一）新闻媒体监督近年来的进展

（二）新闻媒体舆论监督存在的不足

二、完善和加强新闻媒体监督的思考

（一）纠正认识偏差：在对立观念之间寻求平衡

（二）加快中国特色的社会主义新闻立法步伐

（三）创造性运用新闻媒体舆论监督的现有空间

（四）建立与新闻媒体监督的联动与跟进机制

后记

《中国特色社会主义权力监督体系研究》认为中国特色社会主义权力监督体系是一个建立在中国特色社会主义政治法律制度基础上，以权力的运行为监督对象，包括党内监督、人大监督、行政机关内部监督、司法监督、司法机关内部监督、民主党派监督、群众监督、舆论监督等各种形式的一个完整的权力监督体系。基于这一理念，本书分别展开探讨党内监督、人大监督、行政机关内部监督、司法监督、司法机关内部监督、民主党派监督、群众监督、舆论监督等各种监督形式。对于每一种监督形式，既总结其所取得的成就与进展，也直面其中存在的问题，探究产生这些问题的原因，提出完善与加强各种形式监督的具体建议。本书对反腐倡廉的理论研究和实践工作有一定的参考价值。