政府与社会资本合作(PPP)模式政策及法律文件汇编

1 基本文件

1.1 中央

中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定（节录）

1.2 国务院

1.2.1 国务院办公厅关于妥善处理现有保证外方投资固定回报项目有关问题的通知【国办发[2002]43号】

1.2.2 国务院关于投资体制改革的决定【国发[2004]20号】

1.2.3 国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见【国发[2005]3号】

1.2.4 国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见【国发[2010]13号】

1.2.5 国务院关于加强城市基础设施建设的意见（节录）【国发[2013]36号】

1.2.6 国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见【国发[2014]60号】

1.3 国务院部门

1.3.1 关于试办外商投资特许权项目审批管理有关问题的通知【计外资[1995]1208号】

1.3.2 国家计委关于加强国有基础设施资产权益转让管理的通知【计外资[1999]1684号】

1.3.3 国家计委关于促进和引导民间投资的若干意见【计投资[2001]2653号】

1.3.4 关于鼓励民间资本参与保障性安居工程建设有关问题的通知【建保[2012]91号】

1.3.5 财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知【财金[2014]76号】

1.3.6 财政部关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知【财金[2014]112号】

1.3.7 财政部政府和社会资本合作模式操作指南（试行）【财金[2014]113号】

1.3.8 国家发改委关于开展政府和社会资本合作的指导意见【发改投资[2014]2724号】

1.3.9 财政部关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知【财金[2014]156号】

1.3.10 财政部政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法【财库[2014]214号】

1.3.11 财政部政府和社会资本合作项目政府采购管理办法【财库[2014]215号】

1.4 省、直辖市、地级市

1.4.1 北京市关于对经营性基础设施项目投资实行回报补偿的意见【京政发[2000]30号】

1.4.2 北海市城市基础设施建设社会投融资管理试行办法【北政发[2005]21号】

1.4.3 苏州市吴中区政府性资金建设工程项目管理办法【吴政发[2007]22号】

1.4.4 重庆市PPP投融资模式改革实施方案

1.4.5 福建省关于推广政府和社会资本合作（PPP）试点的指导意见【闽政[2014]47号】

1.4.6 安徽省《城市基础设施领域PPP操作指南》

1.4.7 青岛市关于鼓励和引导社会资本参与投资基础设施等领域项目的实施方案

1.4.8 昆明市关于鼓励和引导社会资本参与基础设施等领域建设昀实施意见【昆政发[2014]45号】

1.4.9 江西省关于鼓励社会资本进入社会事业领域的意见【赣府发[2014]39号】

1.4.10 河南省人民政府关于推广运用政府和社会资本合作模式的指导意见【豫政[2014]89号】

1.4.11 铜陵市推进城市基础设施PPP建设模式试点工作实施方案【铜府办[2014]127号】

1.4.12 山东省关于做好城镇基础设施建设PPP试点项目推荐工作的通知【鲁建城字[2014]67号】

1.4.13 江苏省关于推进政府与社会资本合作（PPP）模式有关问题的通知【苏财金[2014]85号】

1.4.14 河北省人民政府关于推广政府和社会资本合作（PPP）模式的实施意见【冀政[2014]125号】..

1.4.15 湖南省财政厅关于推广运用政府和社会资本合作模式的指导意见【湘财金[2014]49号】

1.4.16 四川省财政厅关于支持推进政府与社会资本合作有关政策的通知【川财金[2014]85号】

1.4.17 四川省“政府与社会资本合作”项目管理办法（试行）【川财金[2014]86号】

……

2 市政公用事业特许经营——国务院部门、直辖市、经济特区

3 市政公用事业特许经营——省、自治区

4 市政公用事业特许经营——地级市、自治州

5 交通建设特许经营

6 其他领域特许经营

7 一般性特许经营

8 政府购买服务

9 BOT

10 融资与财务

自十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”后，财政部、发改委及相关部门即大力推广PPP模式。PPP模式作为一种综合各类学科高难度的管理模式，涉及的政策及法律法规层面非常广，因而PPP模式相关的政策及法律法规，在政府、公众及社会各界一直受到很高的关注，为此我们精心编辑出版了这本《政府与社会资本合作（PPP）模式政策及法律文件汇编》，希望可以帮助PPP的从业人员彻底掌握PPP模式的具体内容。