银行业监管权研究

引论

一、研究对象和研究方法

二、政府监管研究综述

三、银行业监管研究综述

第一章 行政法语境与银行业监管权

一、政府监管权及其特征

二、政府监管权的理论基础

三、银行业监管权的行政法解读

四、银行业监管权及其法律制度述评

第二章 国有银行改革与银行业监管权

一、国有银行产权制度及国家信用分析

二、国有银行不良资产的生成因素

三、改革开放以来国有银行改革的历程

四、国有银行改革中的政府权力

第三章 银行业监管的组织机构

一、政府监管机构的界定

二、海外银行业监管机构考察

三、我国银行业监管机构评析

第四章 银行业监管权的配置模式

一、银行业监管权的横向配置

二、银行业监管权的纵向配置

三、银行业自律组织的监管权

第五章 银行业监管权的运行机制

一、银行业监管权的决策机制

二、银行业监管权的执行机制

三、银行业监管权的服务机制

四、银行业监管权的协调机制

第六章 银行业监管权的监督制度

一、银行业监管权的行政监督

二、银行业监管权的人大监督

三、银行业监管权的司法监督

四、银行业监管权的社会监督

结语

参考文献

《行政改革与法制建设丛书·银行业监管权研究：行政法语境下的理论与实践》在坚持法学研究思路和方法的前提下，主要关注以下问题：　　一是国有银行改革与政府监管权。近代以来银行业的兴起和发展主要是由于市场的引导和作用，无论是在西方发达国家，还是在半殖民地半封建社会时期的中国。1949年以来中国银行业乃至整个金融业的发展过程中，政府权力发挥了绝对的主导作用，国有银行时有时无、艰难曲折的发展历程就是缩影。因此，研究中国的银行业监管权问题，难以回避政府权力与国有银行之间的密切关系。　　二是银行业监管的组织机构。如果说权力是政府的灵魂，那么承载权力的组织机构就是政府的骨架。监管机构作为新型政府组织模式，在各国设立和运行的历史都不长，但发挥了重要作用。更关键的是，顺应市场经济发展而产生的监管机构，在功能定位、职能权限等方面与传统行政机关有着明显区别，在行政体制改革和机构调整中的特殊性也日益彰显。　　三是银行业监管权的配置模式。银行业监管权的配置，既包括监管权在同一级政府有关部门之间的配置，也包括上下级政府之间的配置。前者涉及专业监管机构和中央银行等部门之间的分工，后者则涉及上下级政府之间的关系。这也是当前行政体制和银行业监管体制改革需要关注的问题。　　四是银行业监管权的运行机制。和其他公权力的运行一样，银行业监管权的运行也是一个动态过程，从运动状态来看，其运行机制包括决策机制、执行机制、服务机制、协调机制和监督机制。由于在决策、执行、服务和协调过程中，监管权的对象都是银行业金融机构、业务以及金融消费者，而监督的对象则是监管权本身，所以本书在监管权运行机制部分主要探讨决策、执行和协调机制，而将监督机制作为单独一章进行分析。【作者简介】潘波，中国政法大学法学院毕业，法学学士、行政法学硕士和博士。2008年9月至2009年1月在台北东吴大学法学院学习。2009年5月至2010年6月任中共北京市朝阳区委安贞街道工作委员会书记助理（挂职）。现任职于中央国家机关，兼任中国政法大学行政改革与政府组织法研究中心客座研究员。参与撰写《行政体制改革研究》、《行政强制法教程》等著作，在《行政法论丛》、《行政管理改革》、《行政法学研究》等发表学术论文十余篇。曾获首届应松年行政法奖学金、宝钢教育奖一优秀学生奖、全国大学生挑战杯竞赛三等奖、北京市优秀学生干部等荣誉。