“走出去”的法律问题与实践

序言 第一章综述 ——“走出去”的必然选择与法律规则 第一节“走出去”的历史沿革与法律政策变迁 一、“走出去”——中国的必然选择和内生需求 二、相互促进——“走出去”发展与法律政策变迁 （一）萌芽阶段（1979~1986年）——“摸着石头过河” （二）起步阶段（1987~1990年）——管制严格 （三）起飞阶段（1991-2001年）——战略确立与管制放松 （四）发展阶段（2002年以后）——制度框架逐渐形成 三、“走出去”的特点分析 （一）投资数量增势强劲，再创新高 （二）投资行业相对集中 （三）投资方式多样化，并购投资地位日益凸显 （四）投资主体以国有企业为主，但多元化趋势明显 （五）投资国别覆盖和区域分布广泛、聚集度较高 第二节“走出去”与法律风险——必须深谙游戏规则 一、中国企业“走出去”因忽视法律风险而教训惨痛 二、“走出去”应熟知法律生态环境 （一）国内法、国际私法、国际商法、国际公法相互交织 ……

今天的中国企业已不同以往，经过十几年的历练，已经成为有胆略、有经验的业内佼佼者，但仍缺乏对“走出去”的适应能力，尤其是对不同国家法律环境的适应与了解。不断披露的投资失败案例就可证明，一些企业在“走出去”之前，没有深入研究他国的法律政策环境，没有进行科学的分析和决策，冒失投资，结果蒙受巨大的损失，导致形象受损，机会流失。
　　海外投资的法律风险与商业风险不同之处在于，商业风险可通过企业自身行为的调整逐渐改善，但法律风险的影响却难以控制，动辄影响企业正常经营，且有可能造成投资的不可持续。因此，中国企业应首先熟悉国际游戏规则和市场惯例，不仅要成为规则的遵守者，也要逐渐成为规则的创造者。同时，中国企业应把了解当地法律规定、政府及行业的要求作为优先要务，逐渐适应国际竞争环境，而不是照搬国内经验。在日益复杂的法律法规制约面前，中国企业应开始重视并建立法律风险防范体系，运用国际惯例和现有法律手段，树立大风险观，把业务发展与风险防范相结合，管理好境外投资，使企业获得长期持续的发展。
　　作为定位于服务国家中长期发展战略的金融机构，国家开发银行以服务国家“走出去”战略为己任，站在国家和全局的角度，积极开展国际合作业务，推动建设平等互惠、互利共赢的全球化市场体系。在这一过程中，开发银行也逐步形成一套有效的法律风险防范体系，积累了实战经验，实现了推动业务发展与防范法律风险的统一。