最新司法解释小全书

一、行政实体法

1．行政主体

[司法文件]

最高人民法院关于公路路政管理机构行政主体资格及有关法律适用问题的答复（1995．1．15）（1）

最高人民法院关于工商行政管理检查所是否具有行政主体资格问题的答复（1995．12．18）（1）

最高人民法院对福建省高级人民法院《关于福建省地方税务局稽查分局是否具有行政主体资格的请示报告》的答复意见（1999．10．21）（1）

[相关法律法规]

中华人民共和国公务员法（2005．4．27）（2）

2．抽象行政行为

[司法文件]

最高人民法院行政审判庭关于部门规章之间规定不一致时应如何对待问题的复函（1991．10．16）（11）

最高人民法院关于人民法院审理行政案件对地方性法规的规定与法律和行政法规不一致的应当执行法律和行政法规的规定的复函（1993．3．11）（11）

最高人民法院关于人民法院审理行政案件对缺乏法律和法规依据的规章的规定应如何参照问题的答复（1994．1．13）（11）

最高人民法院行政审判庭关于《呼和浩特市废旧金属管理暂行规定》的效力问题的答复（1996．9．23）（12）

最高人民法院行政审判庭关于对包头市人民政府办公厅转发《包头市城市公共客运交通线路经营权有偿出让和转让的实施办法》中设定罚则是否符合法律、法规规定问题的答复（1997．6．2）（12）

最高人民法院对人民法院在审理盐业行政案件中如何适用国务院《食盐专营办法》第二十五条规定与《河南省盐业管理条例》第三十条第一款规定问题的答复（2003．4．29）（12）

最高人民法院关于道路运输市场管理的地方性法规与部门规章规定不一致的法律适用问题的答复（2003．8．15）（12）

[相关法律法规]

中华人民共和国立法法（2000．3．15）（13）

行政法规制定程序条例（2001．11．16）（21）

觇章制定程序条例（2001．11．16）（23）

3．具体行政行为1）司法行政管理

[司法文件]

最高人民法院行政审判庭对《关于审理公证行政案件中适用法规问题的请示》的答复（1999．8．16）（27）

最高人民法院行政审判庭关于《人民法院审理劳动教养行政案件是否遵循（刑事诉讼法）确立的基本原则的情示》的答复（1999．10．18）（27）

[相关法律法规]

中华人民共和国公证法（2005．8．28）（27）

中华人民共和国律师法（2007．10．28修订）（31）

中华人民共和国监狱法（1994．12．29）（37）

[指导案例]

白光华不服天津市劳动教养管理委员会劳动教养决定案（42）

（2）公安行政管理

[司法文件1最高人民法院行政审判庭关于铁路系统治安案件处罚权问题的电话答复（1990．3．20）（44）

最高人民法院行政审判庭关于出售淫秽物品如何计算追溯期限问题的电话答复（1991．8．21）（45）

[相关法律法规]

中华人民共和国治安管理处罚法（2005．8．28） 45）

公安机关执行《中华人民共和国治安管理处罚法》有关问题的解释（2006．1.23）（56）

公安机关执行《中华人民共和国治安管理处罚法》有关问题的解释（二）（2007.1．26）（59）

公安机关办理行政案件程序规定（2006-8.24）（60）（3）交通行政管理

[司法文件]

最高人民法院行政审判庭关于公安部《道路交通事故处理程序规定》第二十八条与国务院《道路交通事故处理办法》第十三条如何适用问题的复函（1997．3．7）‘（77最高人民法院行政审判庭对河南省高级人民法院《关于应泽忠诉西峡县交通局行政强制措施案的法律问题的请示》的答复意见（1998．12．27）（77最高人民法院行政审判庭关于对广西壮族自治区高级人民法院《关于审理广东省雷州市外经公司凯华食品厂、刘秋海和冯昌炳不服广西北海市银海区公安交通警察大队暂扣汽车及其行驶证一案有关问题的请示》答复意见（1999．2．2）（77）

最高人民法院关于对审理农用运输车行政管理纠纷案件应当如何适用法律问题的答复（2000．2．29）（77）

最高人民法院关于对人民法院审理公路交通行政案件如何适用法律问题的答复（2001．2．1）（78）

最高人民法院关于公安交警部门能否以交通违章行为未处理为由不予核发机动车检验合格标志问题的答复（2008．11．17）一（78）

[相关法律法规]

中华人民共和国道路交通安全法（2007．12．29修正）（78）

道路交通事故处理程序规定（2008．8．27）（90）

[指导案例]

廖宗荣诉重庆市公安局交通管理局第二支队道路交通管理行政处罚决定案I（99）

（4）计生、劳动、社保行政管理

[司法文件]

最高人民法院关于对自费出国留学人员计划生育有关问题的答复（1997．7．15）（101）

最高人民法院行政庭关于劳动行政部门是否有权作出强制企业支付工伤职工医疗费用的决定的答复（1998．2．15）（101）

最高人民法院行政审判庭关于河南省高级人民法院就《焦作爱依斯万方公司诉焦作市劳动局工伤认定案件的请示》的电话答复（2005．1．12）（102最高人民法院行政审判庭关于离退休人员与现工作单位之间是否构成劳动关系以及工作时间内受伤是否适用若干问题的解释》第四十四条第一款第（十）项规定的请示的答复（2000．6．5）（456）

最高人民法院关于监察机关作出的开除处分行为是否属于人民法院行政诉讼受案范围的答复（2000．11．1）（457）

最高人民法院行政庭关于对行政机关作出的改变原具体行政行为的行政行为。当事人不服能否提起行政诉讼的电话答复（2000．11．15）（457）

最高人民法院行政审判庭关于地质矿产主管部门作出的非法采矿及破坏性采矿鉴定结论是否属于人民法院受案范围问题的答复（2005．2．22）（457）

最高人民法院关于不服信访工作机构依据《信访条例》处理信访事项的行为提起行政诉讼人民法院是否受理的复函（2005．12．12）（458）

[指导案例]

建明食品公司诉泗洪县政府检疫行政命令纠纷案（458）

3．管辖

[司法解释]

最高人民法院关于国有资产产权管理行政案件管辖问题的解释（2001．2．16）（462）

最高人民法院关于海关行政处罚案件诉讼管辖问题的解释（2002．1．30）（462）

最高人民法院关于新疆生产建设兵团人民法院案件管辖权问题的若干规定（2005．5．24） （462）

最高人民法院关于行政案件管辖若干问题的规定（2008．1．14）（463）

[司法文件]

最高人民法院办公厅关于海事行政案件管辖问题的通知（2003．8．11）（464）

最高人民法院关于认真贯彻执行《关于行政案件管辖若干问题的规定》的通知（2008．1．14）（464）

最高人民法院关于专利、商标等授权确权类知识产权行政案件审理分工的规定（2009．6．26）（466）

最高人民法院对广西壮族自治区高级人民法院《关于覃正龙等四人不服来宾县公安局维都林场派出所林业行政处罚一案管辖问题的请示报告》的复函（1991．10．1）（466）

最高人民法院关于药品行政案件管辖问题的答复（1992．1．2）（466）

最高人民法院关于江西省高级人民法院赣高法函[1993]4号请示的答复（1993．7．9）（467）

最高人民法院对有关不动产的非诉行政案件执行管辖问题的答复（1995．8．24）（467）

4．诉讼参加人

[司法文件]

最高人民法院行政审判庭关于对在案件审理期间法定代表人被更换，新的法定代表人提出撤诉申请，法院是否准予撤诉问题的电话答复（1998．10．28）（468）

最高人民法院对内蒙古高院《关于内蒙古康辉国际旅行社有限责任公司诉呼和浩特市工商行政管理局履行法定职责一案的请示报告》的答复（1999．11．24）（468）

最高人民法院办公厅关于中国人民银行分支机构是否具有行政诉讼主体资格问题的复函（2002．5．31）（468）l最高人民法院关于诉商业银行行政处 罚案件的适格被告问题的答复（2003． 8．8）（468）

最高人民法院行政审判庭关于婚姻登 记行政案件原告资格及判决方式有关问题的答复（2005．10．8）（470）

最高人民法院行政审判庭关于地方国有资产监督管理委员会是否可以作为行政诉讼被告问题的答复（2009．8.4）（471）

5．诉讼时效

[司法文件]

最高人民法院行政审判庭关于税务行政案件起诉期限问题的电话答复（1990．12．27）（472）

最高人民法院对如何理解《最高人民法院关于执行（中华人民共和国行政诉讼法）若干问题的解释》第四十一条第一款规定的请示的答复（2000．4．19）（472）

最高人民法院关于如何执行《最高人民法院关于执行（中华人民共和国行政诉讼法）若干问题的解释》第四十二条的规定的请示的答复（2002．8．2）（472）

最高人民法院行政审判庭关于对如何理解《关于执行（中华人民共和国行政诉讼法）若干问题的解释》第四十一条、第四十二条规定的请示的答复（2008．3．17）（473）

[指导案例]

眉山市气雾剂厂诉眉山市人民政府、眉山市国土局土地行政登记案（473）

6.证据

[司法解释]

最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定（2002．7．24）（477）

[指导案例]

松业石料厂诉荥阳市劳保局认定案（484）

7．审判

[司法解释]

最高人民法院关于行政诉讼撤诉若干问题的规定（2008．1．14）（489）

[司法文件]

最高人民法院关于张永昌合伙建房案的复函（1993．1．14）（489）

最高人民法院行政审判庭关于审理行政案件时对善意取得适用法律问题的答复（1999．11．24）（490）

最高人民法院行政审判庭关于胡家兴与胡家华土地权属纠纷申诉案的请示报告的答复（2000．1．24） （490）

最高人民法院行政审判庭关于人民法院在审理劳动教养行政案件时就有关实体问题能否进行审查的电话答复（2000．12．11）（490）

最高人民法院对广东省高级人民法院《关于宋德基诉湛江市赤坎区国家税务局追缴税款行政纠纷最高人民检察院抗诉再审一案有关问题的请示》的答复（2003．9．22）（490）

最高人民法院关于审理房屋登记行政案件中发现涉嫌刑事犯罪问题应如何处理的答复（2008．9．23）（496）

最高人民法院关于认真贯彻执行《关于行政诉讼撤诉若干问题的规定》的通知（2008．I．31）（496）

[指导案例]

黄金成等25人诉成都市武侯区房管局划分物业管理区域行政纠纷案（498）

宣懿成等18人诉衢州市国土资源局收回土地使用权行政争议案（503）

8．执行

[司法文件]

最高人民法院、中国人民银行关于法院对行政机关依法申请强制执行需要银行协助执行的案件应如何办理问题的联合通知（1989．1.11）（506）

最高人民法院关于办理行政机关申请强制执行案件有关问题的通知（1998. 8．18）（506）

最高人民法院关于人民法院依法执行 行政机关的行政处罚决定应用何种 法律文书问题的批复（1985．9.14）（506）

最高人民法院关于由省级人民政府确 定单独编制城市规划的矿区行政管 理部门有权对拆迁纠纷作出处理决 定并可向人民法院申请强制执行的 函（1989．7．4）（507）

最高人民法院关于工商行政管理部门 在无效经济合同确认书中对经济纠 纷做出处理后人民法院是否接受申 请据以执行问题的批复（1990．11．17） （507）

最高人民法院关于对林业行政机关依法 作出具体行政行为申请人民法院强制 执行问题的复函（1993．12．24）（507）

最高人民法院对《当事人对人民法院强制执行生效具体行政行为的案件提出申诉人民法院应如何受理和处理的请示》的答复（1995．8．22）（507）

最高人民法院行政审判庭关于对山东高院《沙德兰诉曹县人民政府土地行政确权一案适用法律问题的请示》的答复（1995．8．24）（508）

最高人民法院关于劳动行政部门作出责令用人单位支付劳动者工资报酬、经济补偿和赔偿金的劳动监察指令书是否属于可申请法院强制执行的具体行政行为（1998．5．17）（508）

最高人民法院行政审判庭关于拆迁强制执行的有关问题的答复意见（1999．2．14）（508）

最高人民法院对《关于非诉执行案件中作为被执行人的法人终止，人民法院是否可以直接裁定变更被执行人的请示》的答复（2000．5．29）（508）

最高人民法院对如何执行《关于执行（中华人民共和国行政诉讼法）若干问题的解释》第九十二条的请示的答复（2000．12．14）（509）

最高人民法院关于判决驳回原告诉讼请求行政案件执行问题的答复（2008．12．15）（509）

9．其他

[司法文件]

人民检察院民事行政抗诉案件办案规则（2001．10．11）（510）

最高人民法院关于及时审理因农民负担过重引起的案件的通知（1993．4．7）（515）

最高人民法院行政审判庭关于规范申请延长行政案件审限报告的通知（2000．3．1）（515）

最高人民法院行政审判庭关于严格执行行政审判工作请示制度的通知（2000．12．29）（515）

最高人民法院办公厅关于向外国送达涉外行政案件司法文书的通知（2004．7．20）（516）

最高人民法院关于人民法院批准当事人申请缓交诉讼费用后对有关问题应如何处理的

复函（1993．6．3）（516）

三、国家赔偿法

1．综合

[司法解释]

最高人民法院关于人民法院执行《中华人民共和国国家赔偿法》几个问题的解释（1996．5．6）（517）

最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理赔偿案件程序的暂行规定（1996．5．6）（517）

最高人民法院关于审理人民法院国家赔偿确认案件若干问题的规定（试行）（2004．8.10）（519）

最高人民法院关于《中华人民共和国国家赔偿法》溯及力和人民法院赔偿委员会受案范围问题的批复（1995．1．29）（521）

[司法文件]

最高人民法院赔偿委员会工作规则（1999． 5．31）（522）

最高人民法院关于贯彻执行《中华人民 共和国国家赔偿法》设立赔偿委员会 的通知（1994．12．23）（523）

最高人民法院关于贯彻执行《关于审理 人民法院国家赔偿确认案件若干问 题的规定（试行）》的通知（2004．8．16） （523）

最高人民法院关于赔偿委员会办公室负责审理国家赔偿确认案件的通知（2008．11．28）（524）

最高人民法院行政审判庭关于赔偿金有关问题的答复（1998．3．18）（525）

最高人民法院赔偿委员会关于《国家赔偿法》不溯及既往的批复（1999．12．13）（525）

最高人民法院赔偿委员会关于造成受害人死亡赔偿范围的批复（1999．12．27）（525）

最高人民法院赔偿委员会关于国家赔偿不应扣除已补发工资的批复（2000．1．10）（526）

最高人民法院赔偿委员会关于李勇申请国家赔偿一案的批复（2000．1．10）（526）

最高人民法院关于王至诚申请国家赔偿一案的批复（2000．1．10）（526）

最高人民法院赔偿委员会关于赔偿义务机关未经确认所作的赔偿决定应予撤销的批复（2001．9．20）（526）

[相关法律法规]

中华人民共和国国家赔偿法（1994．5．12）（527）

国家赔偿费用管理办法（1995．1．25）（531）

2．行政赔偿

[司法解释]

最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定（1997．4．29）（533）

最高人民法院关于公安机关不履行法定行政职责是否承担行政赔偿责任问题的批复（2001．7．17）（535）

最高人民法院关于行政机关工作人员执行职务致人伤亡构成犯罪的赔偿诉讼程序问题的批复（2002．8．23）（536）

[司法文件]

最高人民法院行政审判庭关于乡治安室工作人员执行职务中故意伤害当事人造成的损害乡人民政府应否承担责任问题的电话答复（1991．10．10）（536）

最高人民法院关于对行政侵权赔偿案件执行中有关问题的复函（1993．6．16）（536）

最高人民法院关于受理行政赔偿案件是否收讼费用的答复（1995．9．18）（536）

最高人民法院关于对公民在羁押期间被同监室人殴打致死公安机关应否承担赔偿责任问题的答复（1998．1．19）（537）

最高人民法院行政审判庭关于赔偿金有关问题的答复（1998．3．18）（537）

最高人民法院关于被限制人身自由期间的工资已由单位补发国家是否还应支付被限制人身自由的赔偿金的批复（2000．1．26）（537）

最高人民法院行政审判庭关于如何适用《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条第（四）项和第三十四条规定的答复（2001．12．24）（537）

最高人民法院对孙德金诉海南省监察厅行政赔偿一案应否驳回上诉的请示的答复（2000．11．1）（538）

[指导案例]

王丽萍诉中牟县交通局行政赔偿纠纷案（538）

陈宁诉庄河市公安局行政赔偿纠纷案（541）

尹琛琰诉卢氏县公安局110报警不作为行政赔偿案（543）

3.司法赔偿

[司法解释]

最高人民法院、最高人民检察院关于办理人民法院、人民检察院共同赔偿案件若干问题的解释（1997．6．27）（545）

最高人民法院、最高人民检察院关于适用《关于办理人民法院人民检察院共同赔偿案件若干问题的解释》有关问题的答复（2001．2．1）（545）

最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释（2000．9．16）（546）

[司法文件]

最高人民法院关于刑事赔偿和非刑事司法赔偿案件立案工作的暂行规定（试行）（2000．1．11）（548）

最高人民法院关于刑事赔偿和非刑事司法赔偿案件案由的暂行规定（试行）（2000．1.11）（549）

人民检察院刑事赔偿工作规定（2000．1228）（550）

最高人民法院、最高人民检察院关于刑事赔偿义务机关确定问题的通知（2005．7．5）（554）

最高人民法院赔偿委员会关于在假释期间国家不承担赔偿责任的批复（1998．3．11）（554）

最高人民法院赔偿委员会关于人民法院错误执行造成的直接财产损失应当承担国家赔偿责任的批复（1998．8．10）（554）

最高人民法院赔偿委员会关于无罪判决未对检察机关没收财产作出结论法院赔偿委员会不宜直接作出返还财产决定的批复（1998．9．2）（555）

最高人民法院赔偿委员会关于无罪被羁押并导致人身伤害检察机关和人民法院应当共同承担国家赔偿责任的批复（1998．9．2）（555）

最高人民法院赔偿委员会关于一审宣告无罪提起公诉的检察机关应当作为赔偿义务机关的批复（1998．10．12）（555）

最高人民法院赔偿委员会关于人民法院执行对象错误应当对所造成的损失承担国家赔偿责任的批复（1998．12．30）（556）

最高人民法院赔偿委员会关于违法侵权未经确认人民法院赔偿委员会作出的赔偿决定应当撤销的批复（1999．5．20）（556）

最高人民法院赔偿委员会关于人民法院在赔偿案件审理中检察机关又变更了原撤销案件决定应当终止审理的批复（1999．5．20）（556）

最高人民法院赔偿委员会关于赔偿义务机关应当为受害人消除影响恢复名誉赔礼道歉的批复（1999．6．1）（557）

最高人民法院赔偿委员会关于公安机关造成伤害或者死亡后果应当承担国家赔偿责任的批复（1999．8．25）（557）

最高人民法院赔偿委员会关于一审判决有罪二审发回重审一审退补后公诉机关作出不起诉决定赔偿义务机关应如何确定问题的批复（1999．8．27）（557）

最高人民法院赔偿委员会关于财产侵权和人身侵权由各侵权机关分别承担国家赔偿责任的批复（1999．8．27）（557）

最高人民法院赔偿委员会关于法律监督机关的复查意见可视为确认的批复（1999．8．27）（558）

最高人民法院赔偿委员会关于因错误逮捕申请国家赔偿赔偿义务机关应如何确定问题的批复（1999．8．27）（558）

最高人民法院赔偿委员会关于错误逮捕检察机关应当承担国家赔偿责任的批复（1999．12．1）（558）

最高人民法院赔偿委员会关于监狱工作人员使用暴力造成死亡应当承担国家赔偿责任的批复（2000．3．6）（558）

最高人民法院赔偿委员会关于检察机关作出不起诉决定视为无罪应当承担国家赔偿责任的批复（2000．3．8）（559）

最高人民法院赔偿委员会关于二审改判无罪作出一审判决的人民法院和作出逮捕决定的机关是共同赔偿义务机关的批复（2000．4．29）（559）

最高人民法院赔偿委员会关于检察机关提起公诉但未采取逮捕措施不承担国家赔偿责任的批复（2000．4．29）（559）

最高人民法院赔偿委员会关于检察机关撤销案件承担错误拘留国家赔偿责任的批复（2001．7．23）（560）

最高人民法院赔偿委员会关于检察机关不起诉决定是对错误逮捕确认的批复（2003．1．28）（560）

最高人民法院赔偿委员会关于被错误逮捕宣告无罪后有关财产赔偿义务机关认定问题的批复（2003．2．25）（560）

[指导案例]

仇惠南请求国家赔偿案（561）

黄景嘉国家刑事赔偿案（562）

最新司法解释小全书系列，是我社应广大读者学习和使用司法解释及司法文件的需求，精心编辑出版的一套实用型法规工具书。丛书共分为“常用卷”、“民事一卷”（对应各级人民法院民事一庭审理范围）、“民事二卷”（对应各级人民法院民事二、三庭审理范围）、“民事诉讼卷”、“刑事卷”、“行政与国家赔偿卷”共六卷。《最新司法解释小全书：行政与国家赔偿卷》是“行政与国家赔偿卷”，重点收录了各级人民法院行政审判庭和赔偿委员会业务范围内的司法解释，具有以下特点：
（1）内容全面。方便实用。《最新司法解释小全书：行政与国家赔偿卷》收录最高人民法院以“法释”文号发布的、指导行政审判实践工作的所有司法解释，以及重要的司法文件（包括司法解释性文件和司法工作规范性文件）。为方便读者在使用中随时查阅常用的法律法规，《最新司法解释小全书：行政与国家赔偿卷》除涵盖司法解释、司法文件外，对审判中常用的法律法规也予以了收录。
（2）案例指导，突出实践。《最新司法解释小全书：行政与国家赔偿卷》特别加收了最高人民法院近年来发布的最新指导案例，这些指导案例具有指引“同案同判”的作用，在司法实践中具有很强的指导性。
（3）分类科学，查阅方便。《最新司法解释小全书：行政与国家赔偿卷》按照读者的阅读习惯，对数量庞多的司法解释、司法文件合理分类，查阅方便；司法解释均选用的是《最高人民法院公报》公布的标准文本。
（4）后续追加，提供增补。对所有寄回《读者意见反馈表》（《最新司法解释小全书：行政与国家赔偿卷》末页）的读者，免费提供一次法规增补材料（电子版）；同时可根据读者需求，提供不同资费标准的专业法规信息增补，帮助读者了解中国立法的最新动向。
希望《最新司法解释小全书：行政与国家赔偿卷》能成为广大司法工作者、机关及其事业单位工作人员、法学教研人员等工作学习的常备工具。
由于编者水平有限，加之时间仓促，书中不足之处，恳请读者指正。提供有价值的出版意见并被采纳的读者还可获得免费赠书。