国家预算管理

第一章　国家预算与预算管理　第一节　国家预算的界定　第二节　国家预算管理概要　第三节　国家预算管理的程序和方法　第四节　国家预算管理的基本目标第二章　国家预算管理的基础 第一节　政府收支分类体系 第二节　定员定额管理制度 第三节　国家预算收支的测算第三章　公共机构的预算管理 第一节　行政事业单位预算的管理 第二节　部门预算的编制与管理 第三节　部门的基本支出预算 第四节　部门的项目支出预算 第五节　部门预算的报表体系

第一章　国家预算与预算管理　第一节　国家预算的界定　第二节　国家预算管理概要　第三节　国家预算管理的程序和方法　第四节　国家预算管理的基本目标第二章　国家预算管理的基础 第一节　政府收支分类体系 第二节　定员定额管理制度 第三节　国家预算收支的测算第三章　公共机构的预算管理 第一节　行政事业单位预算的管理 第二节　部门预算的编制与管理 第三节　部门的基本支出预算 第四节　部门的项目支出预算 第五节　部门预算的报表体系第四章　政府预算的编制形式 第一节　复式预算的原理 第二节　公共预算的管理 第三节　社会保障预算的管理 第四节　国有资本预算的管理第五章　国家预算执行的管理　第一节　国家预算执行概述　第二节　财政国库管理体制和制度　第三节　政府采购制度　第四节　国家预算执行中的组织平衡　第五节　国家预算执行的信息系统第六章　公债的管理　第一节　公债概述　第二节　公债的类别　第三节　公债发行的管理　第四节　公债的市场结构　第五节　公债流通市场的交易方式　第六节　国债交易的结算规则　第七节　公债投资绩效的测度　第八节　公债偿还的管理第七章　综合预算的管理　第一节　预算外资金的界定　第二节　预算外资金的管理方式　第三节　预算外资金的收支两条线管理　第四节　收支两条线的管理体制　第五节　预算外资金管理的配套改革第八章　分税制预算管理体制　第一节　我国预算体制的历史变迁　……第九章　政府间的转移支付制度第十章　国家决算的编制与管理

本书在很大程度上是财政学课程的实务化或深化，其基本框架是以预算工作程序为脉络、以政府资金为实体内容。全书按前后顺序分为预算基本理论和基础、预算编制、预算执行和决算四大部分；资金按其来龙去脉和性质分为预算内、外资金，政府收支余超和公债，涉及政府之间的财政关系；由此，形成十章的内容安排。其中第一、二章为预算的基本概念和基础工作，预算编制包括第三、四章，预算执行主要包括第五章；第六章为公债的管理；第七～九章为政府预算编制和执行都应该涵盖的内容，并与第三、四章一起反映预算的完整内容，其中第八、九章共同构成政府间财政关系；第十章决算的管理反映预算编制和执行的结果，成为全部预算程序的落脚点。 我国近年来在预算改革进行了诸多的探索，要求理论研究和教学内容必须进行相应的更新，本书的写作秉承了第一版的理念，力求全面、新颖、规范、准确，尽可能将理论与实际相结合，但前后两版之间也存在诸多差异，第二版的内容和结构安排都在第一版的基础上进行了较大的改进。本书删除了第一版中的第十章，因为该章的有关主要内容实际上都会体现在其他章节中；本书根据我国国债管理体制和国债市场机制改革的最新举措，大大地充实了公债的内容，并将国家预算管理体制中的分税制和转移支付制度一分为二，设置两章，将决算管理全章整体后置，作为全书的最后一章，这意味着国家预算、决算的内容应该涵盖所有的政府资金，强调完整性。2001年第一版的《国家预算管理》一书，将我国政府预算改革的各项成就纳入国家预算管理的学科体系，充实了国家预算管理的教学内容，由于当时的实践更多具有探索性的特点，虽然初步形成了制度改革的基本框架，但框架体系并不完整，各项制度的完备性远未达成，经过多年的预算改革历程后，我国的政府预算管理制度改革进一步深化，有关预算理论和实践日趋成熟，诸多的预算制度创新也需要进行系统化的梳理和归集，因此，本书充分吸纳了中国预算改革的成果，对各章各节的内容安排也都进行了许多调整，从而使得国家预算管理的学科体系更加完整，学科内容更加丰富、新颖，制度框架的描述更加准确。 本书为国家预算管理的初中级教材，适合大中专和大学本科层次使用，因此，既可作为各大专院校的教材，也可作为成人教育培训的指导用书，还可以成为广大从事国家预算教学、研究和实际工作者的参考读物。具体教学内容可根据学生专业和层级，并结合学生已经和即将开设的课程相互衔接的需要自主选择。使用者在使用本书时可根据内容安排的特定、结合需要进行自选式的安排。