跨省（区）群体性事件演化机理与治理模式创新

第一章 绪论

一、研究的背景及其意义

二、研究现状及相关理论综述

三、研究的主要内容、重点与难点、思路与方法

四、本书的基本结构

第二章 跨省(区)群体性事件的特点及成因分析

一、跨省(区)群体性事件的概念界定

二、跨省(区)群体性事件的主要特征

三、跨省(区)群体性事件的成因分析

第三章 跨省(区)群体性事件的形成与演化机理分析

——基于博弈论的视角

一、跨省(区)群体性事件形成机理的博弈分析

二、跨省(区)群体性事件的反向演化机理分析

第四章 基于马尔可夫链的事态预测与阻断模型构建

一、标准马尔可夫决策模型的数学描述

二、隐马尔可夫决策模型的基本描述与求解

三、基于标准马尔可夫链的群体性事件态势预测模型及

府用

四、基于隐马尔可夫链的跨省(区)群体性事件

演化模型及应用

第五章 跨省(区)群体性事件治理模式的现状与不足

一、当前治理模式的现状

二、当前治理模式的不足与思考

第六章 跨省(区)群体性事件治理模式创新(1)

——接边地区社会稳定风险评估

一、接边地区实施社会稳定风险评估的必要性

二、社会稳定风险评估的内涵及其程序

三、接边地区社会稳定风险评估方法与指标体系构建

四、西林县跨界纠纷风险评估案例

第七章 跨省(区)群体性事件治理模式创新(2)

——接边地区应急联动体系的构建

一、跨省(区)应急联动体系构建的必要性

二、目前我国跨省(区)应急联动体系现状及存在

的问题

三、跨省(区)应急联动体系框架

第八章 跨省(区)群体性事件治理模式创新(3)

——相关法律法规建设

一、我国政府应急管理法律制度存在的不足

二、完善相关法律法规建设的建议

附录一 国家突发公共事件总体应急预案

附录二 中华人民共和国突发事件应对法

附录三 中华人民共和国森林法

附录四 中华人民共和国土地管理法

附录五 信访条例

附录六 行政区域边界争议处理条例

后记

《跨省群体性事件演化机理与治理模式创新--以广西接边地区为例》内容介绍：目前，我国正处在经济转轨、社会转型的关键发展时期，是社会矛盾的凸显期，同时也是社会群体性事件的高发期。在这种社会大背景下，我国农村，特别是各省接边地区，随着集体林权制度改革的全面推进，因涉及群众的切身利益，导致山林、土地和水利等方面的纠纷呈多发态势，这些纠纷问题如果处理不当，极易演变为跨省(区)群体性事件，造成流血冲突，影响双边群众感情，给接边地区的经济社会发展造成阻碍。针对这一实际情况，本课题组从实际调研出发，对实践中形成的先进治理方法进行挖掘和整理，在理论的指导下创新跨省(区)群体性事件的治理模式，力争为跨省(区)群体性事件的治理提供一套行之有效的措施。本研究的主要内容如下： (1)跨省(区)群体性事件的主要特点及其成因分析。 这部分内容需要开展大量的调研工作和资料收集，同时对现有的理论成果进行系统梳理，在此基础上对我区与周边接壤各省跨省(区)群体性事件的特点与成因进行全面总结。 (2)跨省(区)群体性事件的形成与演化机理分析。 接边群众之间的纠纷基本上是“三大”纠纷，而“三大”纠纷都涉及群众的切身利益，说到底都是利益之争，是一个利益双方博弈的过程。在博弈的过程中，双方群众都为追求自身利益最大化而选择各自的最优策略。为此，在博弈论的框架下，综合运用经济学、管理学和行为决策理论等方面的知识，对跨省(区)群体性事件的形成与演化机理进行详细分析。 (3)跨省(区)群体性事件事态预测与阻断模型构建。 跨省(区)群体性事件的演化过程是一个序贯过程，事件在不同阶段所处的状态是不相同的，后一阶段事态的发展依赖于前一阶段事态的发展状况。对决策者来说，最为关心的是事件现在处于什么状态，还有它下一步将沿着什么方向发展，然后才能采取有针对性的措施。鉴于马尔可夫链模型具有预测功能的优点，为此，构建基于马尔可夫链的事态预测与阻断模型。此模型虽然不能预测事件多个阶段的演化路径，但是能够对下一个决策点的事态进行估计，这将为作出更为合理的决策提供支持。 (4)跨省(区)群体性事件治理模式的现状与不足。 对广西治理跨省(区)群体性事件的现状和存在的不足进行总结归纳。广西在治理该类事件时存在明显不足之处，比如：基层政府反应迟钝、“踢皮球”现象严重；另外，关于处置该类突发事件的法制建设相对落后也是政府不作为的重要原因，然而也进行了一些开创性尝试，比如：广西百色市西林县在治理跨省(区)群体性事件的实践中所建立的“接边地区维稳工作联席会议制度”就是一次大胆的开创性尝试，取得了良好的效果，这将为建设和谐稳定的省际接边地区提供崭新的方法和机制。随后，站在社会资本的角度，对当前治理模式进行了深度思考。 (5)跨省(区)群体性事件治理模式的构建。 对跨省(区)群体性事件的治理模式进行尝试性构建。跨省(区)群体性事件治理模式的构建主要从三个方面着手，即社会稳定风险评估机制(治本)、应急联动体系的构建与相关法律法规建设(治标)。接边地区社会稳定风险评估是防范社会风险、推动科学决策与民主决策、正确处理人民内部矛盾、促进社会和谐的重要举措；接边地区应急联动体系的构建，包括预警、沟通与协调(信息沟通机制和利益协调对话机制)、处置与领导问责等机制方面的建设；相关法律法规建设就是制定并完善处理跨省(区)矛盾纠纷和群体性事件等方面的法律法规，一方面为地方政府在处理此类问题上提供法律保障；另一方面也为界定处置权限与事后责任追究提供法律依据。 《跨省群体性事件演化机理与治理模式创新--以广西接边地区为例》的作者是杨继君。