为农民合作开路

1 合作社组织特征及比较

1.1 合作社的基本组织特征

1.1.1 合作社原则与组织特征

1.1.2 合作社的双重属性

1.2 合作社是介于市场与企业之间的制度安排

1.3 合作经济与相关经济组织形式的比较

1.3.1 合作经济与公有经济、私有经济的比较

1.3.2 合作社与集体企业的异同

1.3.3 合作社与一般公司（企业）的异同

1.3.4 合作社与合伙企业的异同

1.3.5 合作社与股份合作企业的异同

1.3.6 合作制、股份制、股份合作制的异同

2 我国农民专业合作经济组织发展状况

2.1 发展阶段

2.1.1 自发起步，政府倡导阶段

2.1.2 政策扶持，多方带动的稳步发展阶段

2.1.3 加大扶持力度，农民专业合作社依法规范的快速发展阶段

2.2 发展特点

2.2.1 呈现结构性调整的阶段性发展特点

2.2.2 产业经营具有明显的区域性和特色性

2.2.3 组织发展数量少、规模小，地区间存在不平衡性

2.2.4 政策支持体系逐步完善，试点示范力度不断增强

2.2.5 农民专业合作社的经济与社会影响逐步扩大

2.3 农民专业合作经济组织发展中需关注的问题

2.3.1 内生动力有限，运行机制不健全

2.3.2 内部治理不规范，分权制衡尚未形成

3 我国农民专业合作社的组织管理制度

3.1 农民专业合作社：组织特征与法人资格

3.2 产权制度

3.2.1 农民专业合作社的财产权利

3.2.2 成员财产权利

3.3 内部治理结构和民主管理制度

3.3.1 分权制衡是合作社内部治理结构的主要特征

3.3.2 民主管理制度

3.4 盈余分配制度

3.4.1 弥补亏损和公积金提留制度

3.4.2 按交易量（额）返还为主、按股金分红为辅的盈余分配制度

4 政府扶持与我国农民合作经济组织发展

4.1 政府在合作经济组织发展中的职责和作用

4.1.1 政府支持农民合作经济组织的必然性

4.1.2 国际经验：政府与合作社的伙伴关系

4.1.3 政府职责：指导、扶持和服务

4.2 政府促进农民专业合作社发展的法律政策体系

4.2.1 颁布实施《农民专业合作社法》

4.2.2 颁布《农民专业合作社示范章程》

4.2.3 财税、金融等方面的支持政策

4.3 政府促进农民专业合作经济组织发展的做法

4.3.1 项目带动，示范先行

4.3.2 教育培训

4.3.3 政府行为中需要注意的问题

4. 4农民专业合作社适用税种及相关优惠政策和法规

4.4.1 所得税

4.4.2 营业税

4.4.3 烟叶税

4.4.4 车船税

4.4.5 契税

4.4.6 印花税

4.4.7 增值税

4.4.8 部分地方税收优惠政策

5 国外农业与合作社税收政策概览

5.1 美洲国家

5.1.1 美国

5.1.2 巴西

5.2 欧洲国家

5.2.1 德国

5.2.2 法国

5.2.3 英国

5.3 亚洲国家

5.3.1 日本

5.3.2 韩国

5.3.3 越南

6 合作经济的未来前景与发展方略

6.1 国际视角下的合作社未来

6.1.1 经济全球化、贸易自由化与合作社

6.1.2 20世纪70年代以来合作社的新发展

6.1.3 国际合作运动前景展望

6.2 中国农村合作组织发展前景

6.2.1 总的判断：形势更加有利，发展渐入佳境

6.2.2 亮点一：合作经济联合组织进一步发展·

6.2.3 亮点二：农村资金互助合作受到重视。发展进一步有所突破

6.2.4 亮点三：农民专业合作社功能日益强大，作用更加显现

6.3 合作经济组织发展对策建议

6.3.1 社区合作经济组织：走“融合改造，办综合社”之路

6.3.2 农民专业协会：依据属性，回归本源，规范管理

6.3.3 建立健全合作社内部治理机制，规范发展农民专业合作社

6.3.4 实施横向、纵向联合，提高合作社市场竞争力和持续发展力

6.3.5 加强政府对农民专业合作社的指导、服务和监督

6.3.6 借鉴国外经验，深化农税改革

7 附则

7.1 中华人民共和国农民专业合作社法

7.2 农民专业合作社登记管理条例

后记

《税收政策与农民合作服务：为农民合作开路》以六个章节的内容分别对合作经济的组织特征、组织管理制度、发展现况、政府扶持与政策、未来走向等主题进行了分析阐述，目的是想给合作经济组织的发展者、使用者、未来潜在的应用者，以及广大群众提供理论家园和实践窗口，使读者清楚了解农民专业合作经济组织的基本组织特征和合作价值理念，准确认识合作社的功能作用和管理制度，系统掌握国内外政府对合作经济组织的税收扶持，对合作经济的未来发展有正确恰当的判断。