服务型政府教育类产品提供和管理体制创新研究

第一章服务型政府提供和管理教育类产品的职能定位

一、服务型政府提供公共产品和服务的职能

（一）服务型政府与公共产品和公共服务

（二）中国特色服务型政府应有的主要特征

二、服务型政府提供和管理教育类产品的职能定位

（一）教育类产品的属性特点

（二）服务型政府提供和管理教育类产品的职能定位

三、从制度创新入手提升政府提供和管理高等教育类产品的能力

（一）新阶段政府提供和管理教育类产品存在的问题

（二）提升政府提供和管理高等教育类产品能力的对策思路

第二章服务型政府的教育管理体制改革与制度创新

一、建设服务型政府的改革目标与政府的教育体制改革

二、政府教育管理体制改革的目标定位

（一）基础教育管理体制改革的目标

（二）高等教育管理体制改革的目标

三、政府教育管理体制改革创新与教育类产品的提供

（一）基础教育管理体制改革创新与公共教育产品提供

（二）高等教育管理体制改革创新与公共教育产品提供

四、政府教育管理体制改革与创新的未来走向

（一）促进教育公平将成为教育管理体制改革与创新的重要价值目标

（二）提高服务职能将成为教育管理体制改革与创新的重要内容

（三）保障和改善民生将成为教育管理体制改革与创新的重要任务

第三章服务型政府的教育政策制定与执行

一、教育政策的基本概念

（一）政策的概念

（二）教育政策的基本含义

（三）教育政策与相关概念的关系

二、教育政策的内容和过程

（一）教育政策问题的界定

（二）教育政策的制定

（三）教育政策的执行

（四）教育政策的评价

三、我国教育政策的制定要有新的视野和模式

（一）以科学发展观统领教育政策的制定

（二）充分认识教育改革和发展的成就

（三）清醒界定教育改革和发展中存在的问题

（四）深刻把握教育改革和发展的主要任务

（五）采用科学合理的教育政策制定模式

第四章服务型政府的教育行政管理与依法行政

一、教育行政管理应依法进行

（一）计划经济思维对教育行政管理的影响

（二）教育行政管理依法行政亟需解决的问题

二、教育行政管理依法行政的主要内容

（一）必须有法律依据

（二）必须遵守法定程序

（三）违法行政必受追究

（四）完善教育行政管理依法行政的监督、反馈和制约机制

三、政府与学校之间应该搭建法治的模式：以大学自治与政府依法行政关系为例

（一）大学自治是大学发展的必然要求

（二）政府与大学的关系

（三）实现政府控制与大学自治的平衡

（四）在法治原则下理顺政府与大学的关系

（五）大学权利的维护与救济

第五章深化教育行政审批制度改革

一、教育行政审批制度改革的现实动力

（一）适应市场经济体制

（二）应对WTO规则

（三）转变政府职能

二、教育行政审批制度改革的理论依据

（一）西方的政府管制理论

（二）新公共管理与新公共服务理论

（三）权力与权利的冲突与平衡理论

三、教育行政审批制度改革的法律规范

（一）打造有限政府

（二）打造透明政府

（三）打造诚信政府

（四）打造廉洁政府

（五）打造高效政府

（六）打造服务政府

（七）打造责任政府

四、教育行政审批制度改革的进展

五、教育行政审批制度改革中存在的问题

（一）行政许可与行政审批概念的分离

（二）改革的形式化倾向

（三）行政许可与行政确认的混淆

（四）教育一站式服务中存在的问题

六、关于深化教育行政审批制度改革的建议

（一）建立权威、统一的法律实施机关

（二）完善一站式服务大厅制度一

（三）设立独立的监管机构，加强对教育行政许可的监督

（四）加强对教育行业组织和中介机构的培育和管理

第六章建立健全教育领域的公共权力制约和有效监督机制

一、制度建设是有效制约公共权力的基本保证

（一）制度的相关概念与功能分析

（二）制度制约的途径

二、对公共权力运行的监督

（一）权力的本质与特性

（二）马克思主义经典作家的权力监督思想

三、对教育行政权力的监督制约

（一）行政权力制约的理论与实践

（二）完善行政权力运行监督体系

（三）强化教育督导的权威性

四、对公共权力的民主监督

（一）民主监督的含义与作用

（二）民主监督的主要途径和形式

第七章教育类产品服务社会化与大力发展民办教育

在理论界已有研究成果的基础上，以科学发展观为指导，以新阶段我国政府改革、建设服务型政府在提升公共服务能力特别是提供和管理教育类产品的能力方面必须面对并加以解决的若干重大问题为中心，结合新阶段教育改革的发展实际，着眼于制度创新，分为提供和管理两个方面，以专题的方式，对新阶段应该怎样看待与定位政府提供和管理教育类产品的职能，怎样改革、完善和发挥法律、政策、行政、财政和制度安排等公共管理工具手段在提升公共服务能力，特别是提供和管理教育类产品能力中的作用等问题做进一步的探讨和研究。