破局

汪洋、黄华华致广东网民朋友的一封信／001

序一(杨兴锋)／003

序二(熊培云)／005

岭南十拍／001

一拍.现实问题南粤十一问个个待破题／002

二拍.思想破立破利益垄断树公平正义／011

三拍.利益分配一利益如何分宝钗有一套／014

四拍.路径依赖政府先突破路径依赖破／019

五拍.机制创新社会创造力靠慧眼发现／024

六拍.民工荒看齐长三角留住农民工／026

七拍.网络建言民间话语权网络很强大／029

八拍.民企问题国民待遇好民企何时享／031

九拍.持续发展曾经排头兵锐气须保持／033

十拍.危机应对立本省之法解突发危机／035

南粤十一问调查／037

人口调查

外来工城市化，广东应做示范／038

土地调查

土地拮据，不妨换一种开发思路／048

水资源调查

水源大省，避不开缺水尴尬／056

粮食调查

半数广东人靠外援给饭吃／064

能源调查

发展赛小龙，能源一条虫／072

资本调查

数万亿游资，如何点石成金／082

技术调查

低技术困局，珠三角企业泥足深陷／091

市场调查

出口遭遇瓶颈，市场路在何方／101

人才调查

产业转型时代，亟须人才革新／109

制度调查

给多大规矩，就有多大方圆／119

文化调查

只懂务实，反成广东文化桎梏?／128

宏论

广东离科学发展观还有多远／137

破局／141

关键时刻，广东破局／142

改革先行，为什么这次又是广东／145

解放思想从政府自身入手／153

求解珠三角，制度中找优势／162

粤港澳合作要有大智慧／171

长三角VS珠三角：不比一时长短，要比国家眼光／178

政府什么都管，这个观念要改／187

周瑞金解读30年改革路：此次“解放”要还权于民／193

会面拍砖／201

这是第一次但绝不是最后一次／202

汪洋：今天仍然可以“放肆”，否则就没有个性了／203

汪洋：给网友布置三道题如何自治自律自组织／205

黄华华：网民敢说真话实话不少成为决策依据／206

汪洋：考虑每年一两次请网友谈高见／206

附录／209

捎给汪书记的话网友跟贴摘选／210

跋(任天阳)／223

前言

30年改革开放，30年潮起潮落，中国现代化建设事业又处在历史性的转折和决断时刻。中共中央政治局委员、省委书记汪洋初来广东，迅即掀起轰轰烈烈的思想解放运动。

春江水暖，民意涌动。

南方报业传媒集团旗下的南方都市报和奥一网借思想解放东风开通大型民意沟通栏目“捎给汪洋书记的话”，至今累计有超过500万人次浏览，网民建言发帖近2万条。拳拳民意，谆谆厚望。今年春节前后，南方都市报和奥一网特邀10位知名网民和学者，汲取众多网民智慧草成10篇“拍砖”雄文，建言广东思想解放，同汪洋书记拉“政治家常”，反响热烈。南方都市报实时介入，编辑出版《岭南十拍》特刊，震动海内外，亦受汪洋书记高度评价和肯定。南方日报出版社在此基础上集纳相关网文和评论出版成书，意义无疑更进一步。

“岭南十拍”，官民同心，上下热议，在广东省新一轮思想大解放运动中意外成就一段佳话，成为南粤大地解放思想的一个符号和象征。因此在我看来，“岭南十拍”广受海内外关注，首先反映的是一种优秀的、健康的、有生命力的网络文化的勃兴。

互联网正以前所未有的方式和力度改变着现代社会的方方面面，在中国历经30年市场化改革将迈向新一轮科学发展的历史关口，网络的影响更显深邃。党的十七大报告提出：“以积极的态度、创新的精神，大力发展和传播健康向上的网络文化，把互联网建设好、利用好、管理好。”回望2007年，网络已经深刻介入中国的许多公共事件，近两亿中国网民正以他们自己的方式改写着时代进程，影响并参与公共决策。网络打造的平等、互动、多元、人性化的交流平台，越来越受到党委政府的重视。

古语说，官民同心，其利断金。广东网民已达3344万人，居全国各省(市、自治区)之首，不仅数量大，而且表达欲望强、水准高。南方都市报和奥一网在全国率先开辟的“有话问市长”百姓问政新渠道，在深圳和其他珠三角各城市“两会”期间成为最抢眼的报网互动栏目，并衍生出“有话问省长(部长)”、“有话问总理”等广受网民追捧的问政新平台。而“捎给汪洋书记的话”和“岭南十拍”的崛起，既是网络公民崛起的初试啼声，更是广东官方和主流舆论高度重视网民集体智慧，并将之看作一种新兴重要社会力量的认同与肯定。

“岭南十拍”也是一种政治文明，开辟了一种谦逊的、宽容的、开明的政治风气。随着现代信息技术的发展，充分利用互联网渠道，构筑民意表达平台，创新政务公开载体，及时了解舆情，促进科学决策，已经成为各级政府的施政亮点和习惯。在“岭南十拍”推出之前，汪洋书记和黄华华省长通过省内主要网站发布了《致广东网民朋友的一封信》，向网民拜年。可以说正是有他们的热情邀约，才有10位网民和学者的大胆“拍砖”。网络的开放性便于大众直接参与，也更能真实而直接地反映民情民意。在中国政治民生化大趋势下，重视网络也是关注民生的重要方式，和下基层一样，容易听到真话，明察实情。从这个意义上讲，互联网打破了传统社会架构下的官民沟通壁垒，使官民之间的直接对话和平等沟通成为可能。

在南粤新一轮思想解放运动中，产业转型，区域协调发展，改善民生，增强文化软实力，以及推进社会主义民主政治，让广大人民众充分享有知情权、表达权和监督权等，已渐成共识。而无论是报纸等传统媒体，还是网络等新兴媒体，都有责任和义务推动广东省继续在思想解放、改革开放和现代化建没中走在全国的前列。“岭南十拍”的“走红”，传递的是南方报人应有的担当和作为。从这个意义上讲，“岭南十拍”不是句号，只是万里征途上的一个逗号。

(作者为南方报业传媒集团管委会主任、董事长、南方日报社社长)

后记

《破局》的付梓带有鲜明的网络颠覆性。对印刷业而言，不过多了本书；对网络界而言，却是网络生产登堂入室，步入大雅之堂的开始，是网络以网民进身公民，以草根观照大树，以江湖对接庙堂的开始。

以奥一网大型网络问政栏目“捎给汪洋书记的话”，所发的十篇经典拍砖帖子，集纳成刊，随报发行，再集纳书记省长与26名网友谋面切磋的相关报道评论以及论坛内容成书，顺沿这一新闻从网络到报纸再到书籍的传播链条，我们把切的是岭南思想解放的脉动和对这一宏大工程向纵深维度的挺进。

“岭南十拍”的刊名是在特刊出版前的网友饭局上，灵感一动，脱口而成的，当时感觉很侠气，很网络，像个网名，就用了。不想“岭南十拍”，自《南方都市报》以特刊形式刊发后，经汪洋书记在全省领导干部会议上点’评，竟风靡岭南，求报者众。4月中旬，汪洋书记、黄华华省长与包括奥一网“岭南十拍”作者在内的26名网友珠岛灌水，岭南论剑，这些平时被称为网友的人首次走进政府决策地，第一次面对高官，相谈甚欢，被网络界传为史上最牛的网友见面会。这次灌水可以视作“岭南十拍”之后，广东网络问政的扩大和延续。汪洋书记说这次网友会是第一次，决不是最后一次。

奥一网有个基本理念“看见了一切”。意即智慧与真知蕴于民间，通过网络这个新技术平台，草根原生态的舆论和智慧可以被集纳和传播，因此得以看见一切。奥一网也一直致力于网络公民理念的确立，即以网络为平台，让网民有序参与社会的公共事务。网民不是刁民，更不是坏人，他们就是人群中的你我。网络是虚拟的，却比现实更真实。网络全方位渗透人类的生活，相信就在不远，当然也包括政治民主这些宏大领域。“岭南十拍”的问世是奥一网网络公民理念实践的尝试，是网络回归现实，网络对接社会，网络释放民意，网络开启民主的尝试。

“岭南十拍”的十块板砖，风格各异，分量很重，题材兼具学术性和网络性、民间性，代表广东民间学者的最高水准。十拍的作者全部是活跃于网络和传统媒体界的知名评论员，大部分职业非从事研究工作，但各有所擅。岭南第一拍“南粤十一问，个个待破题”，作者金心异，职业报人，资深网民，相貌冷峻，思想深邃，长期研究深圳和珠三角经济问题。他所列的十一问显示出扎实的积淀，长期的积累，切中广东发展要脉，笔锋犀利，言之有据。呙中校，不是网名，是真姓名，姓和名均罕有，没当过兵，也不剽悍，相反有几分瘦小，确是网络问政第一人，6年前以《深圳，你被谁抛弃》网文饮誉网络。老亨，经典的网名，初见确有哼哈之意，近观乃方正质朴。十拍之中发表时间其实是第一拍，他的“破利益垄断，树公平正义”，观点尖锐，语言恣睢。三季稻，知名网络评论员，网络口语的写作风格，入口可读。其他几位分别对社会组织、路径依赖、公共事件等领域均有深刻研究。

互联网的发明被认为是继蒸汽机、电力之后人类的第三次革命，将深刻改变人类的生活方式。互联网精神的核心是开放共享创新平等。互联网在中国的价值，除其产业基本价值外，尤其在网络民主方向上具有独特价值，这一意义将远远超出网络的技术与商业意义。事实已经证明，在中国很多事，花很多钱，想很多点子，．用很多人，无法解决，但网络却出其不意地解决了。网络于中国普世价值的熏陶远未开发，网络于中国民间智慧的释放尚且起步，网络于中国公民社会发育的推动路途甚远。于此，“岭南十拍”不过是网络民主的雏凤清音，网络问政的嫩芽新绿。

广东解放思想，正当其时。以网络的繁荣为抓手，开启思想的繁荣，进而真正解决广东改革开放30年的瓶颈，确是一条富有政治远见的路径。因而，本书把“两会”期间，南方都市报在北京举办的广东解放思想论坛特刊“破局”一并收入，在“岭南十拍”与“破局”二者之间，相互参证，与阅读不无裨益。

序属谷雨，雨生百谷。《破局》清亮问世，珠岛灌水酣畅淋漓。岭南春色一派，正好泼墨写意。是为跋。

(作者任天阳为南方都市报副总编辑奥一网CEO)

　　30年改革开放，30年潮起潮落，中国现代化建设事业又处在历史性的转折和决断时刻。春江水暖，民意涌动。南方报业传媒集团旗下的南方都市报和奥一网开通大型民意沟通栏目“捎给汪洋书记的话”，至今累计有超过500万人次浏览，网民建言发帖近2万条。拳拳民意，谆谆厚望。今年春节前后，南方都市报和奥一网特邀10位知名网民和学者，汲取众多网民智慧草成10篇“拍砖”雄文，建言广东思想解放，同汪洋书记拉“政治家常”，反响热烈。南方都市报实时介入，编辑出版《岭南十拍》特刊，震动海内外。南方日报出版社在此基础上集纳相关网文和评论出版成书《破局第三次思想解放大潮初起》，意义无疑更进一步。本书为中国第一本政府网络问政图书。　　“岭南十拍”也是一种政治文明，开辟了一种谦逊的、宽容的、开明的政治风气。随着现代信息技术的发展，充分利用互联网渠道，构筑民意表达平台，创新政务公开载体，及时了解舆情，促进科学决策，已经成为各级政府的施政亮点和习惯。在“岭南十拍”推出之前，汪洋书记和黄华华省长通过省内主要网站发布了《致广东网民朋友的一封信》，向网民拜年。可以说正是有他们的热情邀约，才有10位网民和学者的大胆“拍砖”。网络的开放性便于大众直接参与，也更能真实而直接地反映民情民意。在中国政治民生化大趋势下，重视网络也是关注民生的重要方式，和下基层一样，容易听到真话，明察实情。从这个意义上讲，互联网打破了传统社会架构下的官民沟通壁垒，使官民之间的直接对话和平等沟通成为可能。　　广东解放思想，正当其时。以网络的繁荣为抓手，开启思想的繁荣，进而真正解决广东改革开放30年的瓶颈，确是一条富有政治远见的路径。因而，本书把“两会”期间，南方都市报在北京举办的广东解放思想论坛特刊“破局”一并收入，在“岭南十拍”与“破局”二者之间，相互参证，与阅读不无裨益。