我国环境税费的经济影响及改革研究

第一章导论

第一节研究的目的和意义

一、研究背景

二、研究目的

三、研究意义

第二节国内外研究综述

一、关于可持续发展问题的研究

二、关于环境税费理论的研究

三、关于环境税费对经济影响的研究

四、关于我国环境税费制度现状及存在问题的研究

五、关于完善我国环境税费制度的对策研究

六、对国内外研究现状的评述

第三节内容结构、研究方法及技术路线

一、内容结构

二、研究方法

三、技术路线

第四节解决的主要问题和创新点

一、解决的主要问题

二、主要创新

第二章基本概念和基础理论

第一节基本概念

一、可持续发展

二、环境

三、环境税

四、环境费

第二节基础理论

一、外部性理论

二、公共产品理论

三、庇古税和科斯定理

四、双重红利理论

第三章我国的环境税费现状与存在问题

第一节环境费与存在问题

一、我国的环境费

二、目前存在问题

第二节环境税与存在问题

一、我国的环境税

二、目前存在的问题

第三节环境税费关系与存在问题

第四节环境税费问题产生的原因

第四章征收环境税费对经济产生影响的实证分析

第一节征收环境税费对经济产生影响的定性分析

一、对经济增长的影响

二、对产业结构的影响

三、对财政收支的影响

四、对物价的影响

五、对可持续发展的影响

第二节征收环境税对经济产生影响的定量分析——以资源税为样本

一、征收资源税对经济增长和收入分配影响的定量分析

二、征收资源税对产业结构优化效果的定量分析

三、征收资源税对资源利用效率影响的定量分析

第三节征收环境费对经济产生影响的定量分析——以排污费为样本

一、征收排污费对经济增长和收人分配影响的定量分析

二、征收排污费对产业结构影响的定量分析

三、征收排污费对资源利用效率影响的定量分析

第五章国内外环境税费的经验借鉴

第一节美国的环境税费

一、环境税政策

二、环境费政策

第二节日本的环境税费

一、环境税费构成

二、环境税优惠政策

第三节其他OECD国家的环境税费

一、对污染自然环境征税

二、对污染居住环境征税

三、对污染农村及农业征税

四、为保护资源征税

五、对高耗能征税

六、鼓励回收实行押金制度

七、相关激励措施

第四节台湾地区环境税费

一、环境税费设计原则

二、主要环境税费

三、环境税优惠

第五节国内江苏、山西等省完善环境收费的经验

一、江苏省排污费征管和排污权交易的措施办法

二、山西省煤炭资源收费、排污权交易和生态补偿政策

第六节借鉴与启示

一、主要经验

二、几点启示

第六章改革完善我国环境税费制度的建议

第一节改革完善我国环境税费制度的总体思路

一、进一步优化现有环境税费制度

二、加快推进环境税费改革，开征独立环境税

第二节完善我国现有环境费制度的建议

一、正确认识我国环境费的基础性作用

二、调整完善现有环境费政策

三、全面加强环境费收支管理

第三节完善我国现行环境税制度的建议

一、基本原则、总体要求和主要任务

二、完善现行环境税的建议

第四节加快推进环境税费改革、开征环境税的建议

一、当前环境税费改革的可行性

二、独立环境税的设计

三、环境税费改革的组织实施

第七章改革完善环境税费制度的相关配套措施

第一节完善环境公共财政政策体系

一、加大环境公共财政投入

二、理顺政府间分配关系

三、健全主体功能区财政转移支付制度

四、完善政府绿色采购制度

五、建立环境财政绩效评价考核机制

第二节健全环境经济政策体系

一、全面推进资源有偿使用制度

二、推广排污权有偿取得和交易制度

三、完善生态补偿机制

四、理顺资源价格形成机制

五、深化环境金融服务

第三节强化产业政策调控引导

一、加快产业结构调整

二、继续调整需求结构

三、强化资源节约集约利用

第八章实施环境税费改革的地方财政对策

第一节中央环境税改革的总体思路和基本精神

一、开征环境税的目的

二、开征环境税的步骤

三、环境税的征管模式和收入划分

第二节环境税费改革的地方财政应对措施

一、积极做好环境税费改革的准备工作

二、切实加大排污费征管力度

第三节择机调整省以下财政分配体制

一、健全地方税体系

二、合理划分省以下地方政府的财权和事权

三、健全统一规范透明的财政转移支付制度

四、完善主体功能区财政转移支付制度

五、推进预算管理体制改革

第四节积极支持环境管理体制机制创新

一、完善生态补偿机制和环境破坏者补偿制度

二、扩大排污权有偿使用和排污权交易改革试点

三、改革资源价格形成机制

第九章结论和展望

一、结论

二、展望

参考文献

后记

《我国环境税费的经济影响及改革研究》由人民出版社出版。本著作主要由四部分构成。第一部分在全面分析与总结国内外环境税费相关研究的基础上，就环境、环境费、环境税、可持续发展等主要概念进行了讨论界定，从可持续发展理论、外部性理论、公共产品理论、税费优化理论、庇古税和科斯定理等方面阐述了环境税费的理论依据。基于上述理论，在深入基层调研的基础上，区分环境税和环境费，逐项梳理了我国现行环境收费的种类、项目以及实施情况，归纳和评析了中国目前环境费、环境税作用机理和实际作用，深刻剖析了目前环境税、环境费设计及执行过程中存在的问题和产生原因，并就目前税费关系现状及问题进行了分析，提出在中国实施环境税费一体化政策的必要性。第二部分结合“双重红利”理论，选取资源税、排污费为典型样本，以山东省为研究区域，使用山东省17市的财政经济以及环境面板数据，建立计量经济模型，分析环境税费对我国经济增长、收入分配和产业结构优化效果等影响作用。第三部分总结了美国、日本、荷兰和其他OECD国家以及我国台湾地区环境税费设计状况和改革经验，以及江苏、山西等省完善税费政策促进环境保护和经济发展的做法。第四部分主要提出了完善我国环境税费制度的建议和相关配套措施。【作者简介】朱厚玉，男，1966年生，山东郓城人。人口、资源与环境经济学博士，高级经济师。现就职于山东省财政厅。长期从事财政与税收政策研究与财政综合管理工作，在《财政研究》、《东岳论丛他》等核心期刊发表论文十多篇，出版著作两部。