公共项目管理

第一篇 公共项目管理总论

第一章 公共项目管理概述

导入案例 2010年世博会总体项目管理

第一节 公共项目的概念及特征

第二节 公共项目的类型

第三节 公共项目的生命周期

第四节 公共项目的管理

思考题

案例分析一 上海世博中国馆建设大事记

案例分析二 三峡工程十年建设回眸

第二章 公共项目管理的实践与发展

导入案例 美国阿波罗载人登月工程

第一节 国外公共项目管理发展概况

第二节 我国公共项目管理发展概况

第三节 加强公共项目管理的意义

思考题

案例分析 湖南凤凰大桥成废墟

第二篇 公共项目立项与启动

第三章 公共项目论证

导入案例 香港66岁老太通过司法逼停港珠澳大桥建设

第一节 公共项目论证概述

第二节 公共项目论证的内容与程序

第三节 公共项目论证和审批

思考题

案例分析一 几个公路建设项目的前期论证

案例分析二 “引渤入疆”工程无官方审批 外围工程已动工

第四章 公共项目招投标管理

导入案例 西气东输审计出逾45亿元工程施工招投标不合规

第一节 公共项目的招标

第二节 公共项目的投标与评标

思考题

案例分析 上海住宅楼大火调查：外墙改造项目未公开招标

附件一、《穗莞深城际轨道交通项目工程可行性研究国内公开招标公告》

二、《北京市工程建设项目施工评标办法》

三、关于《北京市工程建设项目施工评标办法》的实施细则

四、《水利工程建设项目招标投标审计办法》

第五章 公共项目的合同管理

导入案例 京沪高铁审出数亿元违规合同 中铁建涉内幕交易

第一节 公共项目合同管理概述

第二节 合同的订立与履行

第三节 合同的变更、解除与终止

第四节 违约责任与合同索赔

第五节 项目合同纠纷的处置

思考题

案例分析 哈尔滨地铁签订6.2亿元核心设备采购合同

第三篇 公共项目计划与控制

第六章 公共项目计划与范围管理

导入案例 嫦娥探月

第一节 公共项目计划管理

第二节 公共项目范围管理

思考题

案例分析 国产大飞机指日上蓝天

附件：某项目的wBS

第七章 公共项目进度管理

导入案例 国家电网青藏联网工程基础施工提前完成

第一节 公共项目进度管理概述

第二节 公共项目进度的计划

第三节 公共项目进度的控制

思考题

案例分析 南水北调工程为何延期

第八章 公共项目融资与成本管理

导入案例 基建融资“闯”新路：拆细卖给机构投资者

第一节 公共项目投资估算

第二节 公共项目的融资

第三节 公共项目成本管理

第四节 公共项目成本控制和分析

思考题

案例分析 审计署：18个扩内需项目违规获取过亿元中央投资

第九章 公共项目质量管理

导入案例 广西对保障性住房实施住宅工程质量逐套验收制度

第一节 公共项目质量管理概述

第二节 公共项目质量控制概论

第三节 公共项目质量控制系统的建立和运行

第四节 公共项目质量管理的分项控制

思考题

案例分析 杭州地铁发生坍塌事故

第十章 公共项目综合管理

导入案例 北京2011年将购买300个公共服务项目

第一节 公共项目人力资源管理

第二节 公共项目冲突管理

第三节 公共项目沟通管理

第四节 公共项目风险管理

第五节 公共项目信息管理

第六节 公共项目采购管理

思考题

案例分析 西安探索商业贷款支持保障房建设严把风险底线

第四篇 公共项目评估

第十一章 公共项目的建设必要性评估与技术评估

导入案例 新农村建设的必要性

第一节 公共项目建设必要性评估

第二节 公共项目建设条件评估

第三节 公共项目技术评估

思考题

案例分析 “城市森林”建设的必要性研究：以天津市为例

第十二章 公共项目财务评价

导入案例 公路项目财务评价的主要内容

第一节 公共项目财务评价概述

第二节 公共项目财务效益与费用估算

第三节 公共项目财务分析概述

第四节 公共项目盈利能力分析

第五节 公共项目偿债能力和财务生存能力分析

思考题

案例分析 某新建铁路项目的财务评价

第十三章 公共项目国民经济评价与社会评价

导入案例 环保部责令津秦高铁停工限期重报环评文件

第一节 公共项目国民经济评价

第二节 国民经济评价的参数

第三节 国民经济评价的费用效益分析

第四节 费用效果分析

第五节 区域经济与宏观经济影响分析

第六节 公共项目社会评价概述

第七节 公共项目环境影响评价

思考题

案例分析 某新建铁路项目的国民经济评价

第十四章 公共项目后评估

导入案例 容藤二级公路梧州段通过竣工验收

第一节 公共项目竣工验收

第二节 公共项目后评估概述

第三节 公共项目后评估的程序和内容

第四节 公共项目后评估的方法

思考题

案例分析 中央政府投资项目后评价管理办法（试行）

参考资料 水利工程建设项目后评估报告编制规程

第十五章 公共项目审计

导入案例 舟曲灾后重建项目审计将实现全过程跟踪、全方位覆盖

第一节 公共项目审计概述

第二节 公共项目审计的内容

第三节 公共项目审计的程序

第四节 公共项目审计的方法

思考题

案例分析 审计署：京沪高铁1.87亿元资金被挪用

参考书目

郭俊华编著的这本《公共项目管理》内容共分为四篇十五章：第一篇为公共项目管理总论，包括第一章和第二章，介绍公共项目管理的基础知识、实践发展、研究意义等内容；第二篇为公共项目的立项与启动，包括第三至五章，介绍公共项目论证、招投标管理、合同管理等内容；第三篇为公共项目的计划与控制，包括第六至十章，介绍公共项目的计划与范围管理、进度管理、融资与成本管理、质量管理、综合管理等内容；第四篇为公共项目评估，包括第十一至十五章，介绍公共项目的建设必要性评估与技术评估、财务评价、国民经济评价与社会评价、竣工验收与后评估、公共项目审计等内容。公共项目是经济系统和社会生活系统的重要组成部分，为整个社会的运转提供基础条件。近年来，我国不断加大公共项目投资与建设的规模，有效地促进了经济和社会的发展，但是“污染工程”、“豆腐渣工程”、“形象工程”等现象仍时有出现。如何加强公共项目管理、提升公共项目绩效，成为理论界和实务界共同关注的热点问题。郭俊华编著的这本《公共项目管理》针对目前国内公共项目管理著述比较缺乏的状况，按照“公共项目管理总论”、“公共项目的立项与启动”、“公共项目的计划与控制”、“公共项目评估”四个模块，通过十五个具体的章节，系统介绍了公共项目管理的方法和技术，并且通过大量的实际案例来加深读者的理解。《公共项目管理》可作为高等院校相关专业本科生、研究生的教材和参考书，也可作为政府、咨询机构等部门相关人员的培训书目，以及其他对此主题感兴趣人员的参考读物。【作者简介】郭俊华，女，1972年12月出生，籍贯湖南省益阳市。现为上海交通大学国际与公共事务学院副教授，硕士生导师，管理学博士，英国剑桥大学博士后，主要研究领域为绩效管理、知识管理、公共政策。