安全奥运

总序

前言

第一章奥运与安全

一、历史回顾安全是奥运由来已久的话题

(一)安全问题奥运及大型赛事的固有风险

(二)“安全奥运”现代奥运的基本命题

二、安全奥运丰富的内涵

(一)安全奥运的内涵

(二)安全奥运与城市安全

(三)安全奥运与“绿色奥运、人文奥运、科技奥运”

(四)安全奥运的内容体系

三、安全奥运北京城市运行的新境界

(一)系统工程安全奥运的体系建设

(二)奥运期间首都的城市运行安全

(三)首都城市运行的应急管理

第二章安全奥运与综合立法体系建设

一、综合立法体系建设安全奥运的法治保障

(一)城市安全与法治建设

(二)奥运城市安全与法治建设

(三)奥运“三大理念”与综合法制建设

二、完善的立法国外法律法规体系建设

(一)日本危机管理立法体系

(二)挪威城市防灾救援立法体系

(三)英国危险源控制法规

三、我国相关法律体系现状

(一)安全奥运相关法律概览

(二)日常管理法律法规体系

(三)突发事件应对法规体系

第三章公众安全与文化教育

一、安全文化安全奥运的社会基础

(一)城市安全文化

(二)奥运安全文化

二、应急管理与文化教育的结合先进的启示

(一)日本政府与社会的互动

(二)美国防灾型社区文化建设

三、系列措施公众安全文化教育的开展

(一)“119”消防日宣传活动

(二)交通安全“五进”活动

(三)奥运食品安全宣传

第四章安全奥运与自然灾害应对

一、奥运会与自然灾害事件

(一)重大体育赛事中的自然灾害

(二)自然灾害对奥运的影响

二、经验启示世界各国自然灾害的应对

(一)日本阪神大地震的应急管理

(二)印度洋大海啸应对的深思

三、城市自然灾害的预防与应对

(一)自然灾害的预防措施

(二)自然灾害的应急管理

第五章安全奥运与场馆安全

一、体育赛事场馆安全事故回顾

(一)莫斯科足球案

(二)“黑五月”足球案

(三)希尔斯堡足球案

二、安全奥运与奥运场馆

(一)安全奥运与场馆的安全

(二)安全奥运与场馆工程建设

(三)奥运保障与场馆设施管理

(四)场馆设计方案人员疏散安全性能评价

三、得力保障体育场馆安全措施

(一)体育场馆的安全防范

(二)安全事故的预防

(三)安全事故的应急处理

第六章安全奥运和交通安全

一、新促进奥运与北京交通的发展

(一)奥运会期间北京交通的需求特点

(二)奥运与北京交通

二、兼收并蓄历届奥运交通安全管理的经验

(一)历届奥运会交通安全状况回顾

(二)奥运交通安全的经验总结

(三)奥运交通的历史教训

三、便利畅达奥运城市的交通运行目标

(一)北京奥运城市交通发展策略

(二)奥运交通的特殊应对措施

(三)奥运交通安全的几个重点问题

第七章安全奥运的生命线系统保障

一、城市生命线系统

(一)城市生命线系统特征

(二)生命线系统及相互作用

二、城市生命线系统与安全奥运

(一)城市生命线系统事故回顾

(二)日本阪神震灾中生命线系统保障的启示

三、安全可靠打造北京坚实的奥运生命线保障系统

(一)合理规划和布局

(二)强化技术研究

(三)工程建设保障

第八章安全奥运和突发公共卫生危机管理

一、他山之石历届奥运会的公共卫生保障机制

(一)亚特兰大奥运会

(二)雅典奥运会

二、精细人微北京奥运突发公共卫生危机管理

(一)预防、监测与预案

(二)应急处置

(三)信息处理

第九章安全奥运与食品安全

一、“绿色奥运”与奥运食品管理

(一)筹备与保障奥运食品安全

(二)奥运会对北京食品安全管理的影响

二、体系建设食品安全保障的前提

(一)监督管理组织体系

(二)食品安全追溯体系

(三)食品安全监测体系

(四)食品安全信用体系

三、多环节配合城市食品安全体系

(一)生产环节

(二)加工环节

(三)流通环节

(四)消费环节

第十章安全奥运和治安安全

一、管理不善奥运治安事件回顾

(一)慕尼黑惨案

(二)亚特兰大公园爆炸案

二、积极应对各国奥运治安的实践

(一)悉尼奥运会的成功经验

(二)雅典奥运会的成功经验

三、综合治理奥运的城市治安保障

(一)有效的日常运行机制

(二)谨慎应对重大治安事件

四、未雨绸缪恐怖主义事件的防范

(一)新特点、新形势

(二)有效地防范和打击

第十一章安全奥运与信息安全

一、信息安全来自世界各国的实践

(一)美国

(二)日本

(三)法国

二、奥运信息安全

(一)奥运信息安全探悉

(二)奥运网络安全保障

(三)北京奥运信息安全建设

三、城市信息安全的保障

(一)我国信息安全的法律体系

(二)网络安全应急保障建设

(三)信息安全产品监管

(四)网络安全意识与宣传

(五)信息安全领域合作

第十二章安全奥运与安全社区

一、标准与理念安全社区的建设

二、积极探索国内外安全社区的发展状况与经验

(一)国外安全社区的发展

(二)国内安全社区的发展

三、重要基石安全社区与安全奥运

(一)创建安全社区，保障奥运安全

(二)奥运安全社区与突发事件应急管理建设

(三)社区志愿服务与安全社区

第十三章安全奥运与其他突发公共事件

一、奥运安全与其他突发公共事件

(一)建筑与房屋安全

(二)人防工程事故

(三)危险化学品事故

(四)矿山事故

(五)特种设备事故

(六)放射性物质和核污染事件

二、安全保障城市大型活动场所的安全管理

(一)密云踩踏事件大型群众活动管理的警钟

(二)指导方针《大型群众性活动安全管理条例》

(三)奥运期间的安保措施

三、尽收眼底城市重要景区的安全管理

(一)景区安全管理的重要性与日俱增

(二)景区安全隐患的诱发因素

(三)打造坚实的景区安全管理体系

参考文献

前言

奥运安全问题是一个城市乃至国家在奥运会这个特殊时期内的安全问题，也是一个由来已久的话题。随着人类社会发展的演进和全球化、国际化进程的加速，奥运会的内涵和目标已由原来的“体育”延伸到“文化”，进而扩展到“环境”、“安全”等各个领域。安全问题已成为现代奥运会的基础问题和先决条件，也是奥运会举办城市运行管理的重中之重。

国际奥委会主席罗格说：“安全问题比以往任何时候都重要。”奥林匹克运动会是国际性盛会，这种超大规模的人员流动需要强有力的城市运行安全系统保障。2008年北京奥运会是对北京城市安全运行的一次考验。由此，奥运安全必须充分考虑2008年和首都北京这两个特殊的时空因素，考虑首都城市运行安全影响因素的不确定性，对奥运期间首都城市运行状态与机制的特殊性予以探讨和定位。

2008年北京奥运会已进入倒计时阶段，我们必须注重“安全奥运”的建设，搞好两方面的安全建设，即“奥运安全运行体系”和“城市安全运行体系”的建设，最大限度地提高城市运行能力和应急能力。以安全奥运贯穿筹办和召开奥运的全过程，以此保障“绿色奥运、人文奥运、科技奥运”三大理念的实现。

“安全奥运”是三大理念的可靠保障。围绕北京奥运会期间城市运行安全的需要，从安全奥运到城市运行，从奥运硬环境到奥运软系统，都已经支起了一张庞大的保护网。同时，安全奥运要求形成一个全体参与者的安全文化人文环境，使“奥运安全”对人的观念、意识、态度、行为形成从无形到有形的巨大影响，以达到减少事故灾祸的发生并积极应对的目的。因此，本书的宗旨在于更好地解析安全奥运，普及安全奥运知识。

　　奥运创意丛书以“奥运.创意”为主题的系列科普读物经过精心的策划，把北京奥运会拟采用的各种先进科技手段和超前理念，以喜闻乐见的叙述方式展示给普通民众，达到借助奥运契机，普及科学知识和宣传奥运理念的效果。本套图书为系列读物，包括《科技奥运》、《人文奥运》、《绿色奥运》、《创意奥运》、《安全奥运》、《标准奥运》、《财富奥运》、《激情奥运》等。对北京奥运会进行全方位、多角度地详尽介绍，把大量的专业术语和科技名词用通俗的语言加以深入浅出的解读，以实实在在的应用案例和对百姓生活的影响阐发了北京奥运对国家发展、民族振兴、社会和谐的意义。本书为其中的《安全奥运》一册。　　奥运会作为一个超大型的国际综合性体育盛会，它的举办是一项重大的社会事件，也是一项复杂的系统工程，需要处理好奥运安全与城市安全的关系，坚持以城市安全保障奥运安全，以奥运安全促进城市安全。　　本书由中国创意产业研究中心权威发布，对2008北京奥运会所涉及的安全内容及城市运行安全进行了详尽、全面的阐述；在大量介绍国外经验、案例的基础上，参照《国家突发公共事件总体应急预案》，根据奥运期间突发公共事件的特点，从自然灾害应对、场馆安全、交通安全、生命线系统安全、公共卫生危机应对、食品安全、治安安全、信息安全、社区安全，以及其他应急事件等方面介绍了我国奥运安全管理体系的建设；是一本集科学性、知识性、趣味性、收藏性于一体的奥运科普佳作。　　2008北京奥运会同时也是所有中国人乃至全世界人民的盛会，从这个意义上讲，本书适合所有关注中国奥运的读者阅读。