社会保障筹资机制研究

第一章社会保障筹资的基本制度模式

第一节世纪争论

一、社会保障筹资基本模式概述

二、社会保障筹资基本模式的特点

三、不同筹资模式运行机制的理论分析

第二节不同筹资模式的经济影响比较

一、收入再分配影响

二、经济增长与通货膨胀

三、劳动力市场影响

第二章社会保障筹资负担归宿研究

第一节基于局部均衡框架的筹资负担归宿

第二节基于一般均衡框架的筹资负担归宿

一、社会保障税归宿的一般均衡模型：单一部门

二、社会保障税归宿的一般均衡模型：两部门

第三章社会保障筹资水平及规模分析

第一节影响社会保障筹资水平及规模的主要因素

一、国家经济与管理水平

二、隐性债务与转轨成本

三、人口老龄化与退休年龄

第二节对我国社会保障资金需求总量的认识

一、社会保障资金收支总量统计存在困难

二、我国社会保障资金需求总量模型

第三节我国社会保障筹资制度的可持续性测算

一、相关测算模型

二、我国养老保险制度偿付能力的模拟测算

第四章社会保障筹资工具选择

第一节税费之争

一、社会保障税的特征

二、社会保障税与社会保障费的比较

三、国际上社会保障税筹资的基本做法

第二节划拨部分国有资产

一、划拨部分国有资产的内涵

二、关于以划拨国有资产方式为社保基金筹资的争议

第三节财政框架内的筹资工具

一、调整现有税收及支出结构

二、发行社会保障特种国债

第四节社会保障基金内部筹资工具

一、社会保障基金运作增值的投资工具

二、目前我国社会保障基金运作增值的主要障碍

第五章我国养老保障筹资机制及公平性分析

第一节我国养老保障筹资机制历史沿革

一、由企业化筹资向社会统筹转变

二、城镇职工养老保险筹资实行三方负担

三、统一企业职工养老保险的建立

四、农村养老保险资金筹集初步探索

第二节我国养老保障资金有效筹集的创新实践

一、统筹级次的提高和规范

二、做实个人账户的改革实践

三、新型农村养老保险筹资模式试点

四、实行收支两条线管理

第三节我国养老保障筹资机制的公平性分析

一、城镇基本养老保险筹资机制公平性分析

二、农村养老保障筹资机制公平性分析

第六章我国医疗保障筹资机制及公平性分析

第一节我国医疗保障筹资机制历史沿革

一、职工医疗保险筹资个人缴费制度化

二、“两江”医疗保险深化改革试点

三、各地进行医疗保险筹资制度深化改革

四、城镇职工基本医疗保险缴费制度建立

第二节我国医疗保障资金有效筹集的创新实践

一、城镇医疗保障制度的筹资机制

二、农村医疗保障制度的筹资机制

第三节我国医疗保障筹资机制的公平性分析

一、城镇基本医疗保险筹资机制的公平性分析

二、农村合作医疗筹资机制的公平性分析

三、政府的医疗卫生投入评价

四、提高医疗保障筹资公平性的政策建议

第七章我国失业、工伤、生育保险筹资机制及公平性分析

第一节我国失业保障筹资机制及公平性分析

一、我国失业保障筹资机制的发展与改革

二、我国失业保障筹资机制的公平性分析

三、改进我国失业保险筹资机制的建议

第二节我国工伤保险筹资机制及公平性分析

一、我国工伤保险筹资机制的发展与改革

二、我国工伤保险筹资机制的公平性分析

第三节我国生育保险筹资机制及公平性分析

一、我国生育保险筹资机制的发展与改革

二、我国生育保险筹资机制的公平性分析

第八章我国最低生活保障筹资机制及公平性分析

第一节我国最低生活保障筹资机制的改革与发展

一、城市最低生活保障制度的发展轨迹及筹资实践

二、农村社会救助制度的发展轨迹及筹资实践

第二节我国最低生活保障筹资机制公平性分析

一、农村最低生活保障制度缺乏稳定的筹资机制

二、各级政府的财政负担水平尚未明确

三、地区差异过大，城乡二元格局显著

第九章城市化进程中全方位覆盖的筹资机制研究

第一节小城镇及农村社会保险的资金有效筹集问题

一、上海镇保制度的推行及其筹资机制分析

二、农村社会保障筹资机制的新思路

第二节外来从业人员社会保险的资金有效筹集问题

一、上海外来从业人员综合保险的筹资机制分析

二、其他地区的外来从业人员综合保险的筹资机制评价

第十章社会保障筹资机制国际比较

第一节发达市场经济国家的社会保障筹资机制

一、瑞士社会保障筹资机制

二、美国社会保障筹资机制

三、德国社会保障筹资机制

第二节拉美及转型国家的社会保障筹资机制

一、智利社会保障筹资机制

二、阿根廷与墨西哥的社会保障筹资机制

三、转型国家的社会保障筹资机制

第三节亚洲国家的社会保障筹资机制

一、新加坡社会保障筹资机制

二、日本社会保障筹资机制

第十一章社会保障基金投资及保值增值问题研究

第一节社会保障基金的投资原则及模式选择

一、社会保障基金的投资原则

二、社会保障基金的投资模式选择

第二节我国社会保障基金投资发展及面临的问题

一、我国社会保障基金投资的发展历程及现状

二、我国社会保障基金投资存在的问题

第三节境外社会保障基金投资发展的经验借鉴

一、发达市场经济国家的社会保障基金投资分析

二、香港特别行政区的强积金投资分析

三、对我国社会保障基金投资的启示

第四节实现我国社会保障基金保值增值的对策

一、必须实现保值增值的三类社会保障基金

二、不同类型社会保障基金应当实行差异管理

三、社会保障基金投资方向选择和投资组合模式

四、社会保障基金投资风险补偿机制

五、社会保障基金监管模式

六、社会保障基金保值增值的创新

参考文献

　　随着老龄化社会的到来，世界各国的社会保障体系也面临着更为严峻的挑战。与之相适应地，社会保障筹资方式也发生了许多变化。本书提出了社会保障资金筹集中几个需要关注的关键问题，包括资金筹集中的基本制度模式、筹资水平及规模、筹资工具选择，然后从我国社会保障制度发展的沿革及现状分析入手，结合国际比较和经验借鉴，对养老、医疗、失业、工伤、生育等主要社会保险项目和最低生活保障等社会救助项目的资金来源、缴纳方式及运行状况等一系列有效筹资问题进行研究，并在此基础上，对于筹资机制中公平性的实现分别展开探讨。　　本书对社会保障筹资机制进行了系统的研究，提出了社会保障资金筹集中几个需要关注的关键问题，包括基本制度模式、筹资负担归宿、筹资水平及规模、筹资工具选择，然后从我国社会保障制度发展的沿革及创新实践入手，结合国际比较和经验借鉴，分别对养老、医疗、失业、工伤、生育等重要社会保险项目和最低生活保障等社会救助项目的资金来源、缴纳方式及运行状况等一系列有效筹资的核心问题进行分析，并在此基础上，对于筹资机制中公平性的实现分别展开探讨。此外，还就社会保障基金的投资运作及保值增值这一日益重要的内部动态筹资工具予以专门阐述。【作者简介】　　于洪，女，经济学博士，现为上海财经大学公共经济与管理学院副教授。2004-2005在加拿大麦吉尔大学从事博士后研究。主要研究领域：社会保障、公共经济学、财税理论与政策。