高等学校绩效评价报告

前言第一章　高校绩效评价的背景 第一节　政策要求 第二节　现实需要 第三节　国际趋势第二章　高校绩效评价的理论 第一节　高校绩效评价的理论依据 第二节　高校绩效评价的基本思想 第三节　高校绩效评价的运行方法第三章　高校绩效评价的实施 第一节　2009年高校绩效评价 第二节　2011年高校绩效评价 第三节　绩效评价测试结果的比较第四章　2012年高校绩效评价： 调查分析与指标调整 第一节　2011年高校绩效评价的调查 第二节　2012年高校绩效指标的调整第五章　2012年高校绩效评价： 运行过程与绩效结果 第一节　直属高校的总体绩效 第二节　直属高校的绩效差异 第三节　直属高校投入、产出的相对效率第六章　2012年高校绩效评价：投入、产出指标分析 第一节　直属高校投入、产出指标对绩效的影响 第二节　直属高校投入、产出指标的变化态势结语

　　绩效评价是高校提高公共经费使用效率的现实需要。随着我国高等教育内涵建设的推进，高等教育经费不断增加，其使用效益越来越受到政府和社会的关注。尤其是2012年实现教育经费占GDP的4％目标后，国家将新增6000亿元教育经费，若按2010年我国高校教育经费支出占当年教育经费总支出28．4％的比例测算，①2012年高等教育新增经费为l704亿元，保守估计今后五年高等教育将新增经费8520亿元。如何确保巨额高等教育经费投入得到有效使用，将是我国政府及高校迫切需要关注和解决的问题。开展高校绩效评价就是要考察高等教育经费投入是否得到了有效使用，资源投入是否带来了应有的产出，以及时了解资源投入与产出的绩效状况。这一方面有助于帮助学校诊断办学的成效、优点和弱点，促进学校形成和强化成本意识，合理配置投入资源，提高使用效率；另一方面可为政府逐步依据高校绩效状况调整财政拨款提供参考，进而推动高校不断改善内部管理，提高办学效率。　　绩效评价是世界高等教育评估的普遍趋势。自20世纪70年代末新公共管理运动兴起以来，绩效评价日益成为各国重塑政府公共管理的基本手段，高等教育领域自然也逐渐引入了绩效评价的理念和实践。美国田纳西州从l978年正式开始实施高校绩效评价，包括绩效报告以及绩效拨款；该州政府认为绩效评价是提高高等教育投资效率的重要工具，通过绩效评价可以提高高校公共负责程度和推动质量改进。如今，美国约有三分之二的州都在开展绩效报告。英国教育与科学部l985年在绿皮书《20世纪90年代高等教育的发展》中明确提出：“有效的管理应不仅基于资源的有效利用(投人)，也应基于取得结果的有效性(产出)。这意味着有必要开发和使用绩效测量方法……政府认为，定期公布高校和院系的单位成本和其他一些绩效指标是有益的……虽然衡量高等教育绩效具有很大的困难……但是，如果政府要实现控制公共支出和促使纳税人金钱使用达到效益最大化的目标．如果高校和与高等教育相关的其他方面要在资源分配决策中处于有利形势，就必须进行这样的努力。”