人民政协制度功能变迁研究

绪论

一、问题的提出

二、概念界定

三、研究综述

四、理论创新与核心观点

五、结构安排

第一章 作为临时权力机构的人民政协（1949～1954年）：制宪建国

一、人民政协的诞生与制度确立

（一）政权建设的原初构想与设计

（二）建国步骤的调整与政治协商会议的筹建

（三）中国人民政治协商会议的召开与人民政协制度的确立

二、功能定位：代行权力机构

（一）制宪建国，构建新政权形态

（二），通过政府组织法，草创政权行政体系

（三）构建政权合法性

（四）精英吸纳

（五）政治动员，巩固国家政权

小结

第二章 作为统一战线组织的人民政协（1954～1978年）：“服务与改造”

一、人民政协制度的曲折发展

（一）第一届人民代表大会的召开与第一部宪法的颁布

（二）中共对民主党派和资产阶级的政策变化

（三）政协自身建设与地方政协的发展

二、功能定位与实践

（一）人民民主统一战线组织

（二）协商咨议机构

（三）学习与思想改造场所：帮助各界人士进行自我改造

小结

第三章 作为统一战线组织与政治体制重要组成部分的人民政协（1978年～）：吸纳、整合与代议

一、文本视角的制度化进程

（一）五次章程修改与制度人宪

（二）职能建设的制度成果

（三）经常性工作的制度成果

二、人民政协作为组织机构的科层化发展

（一）人民政协是不是国家机关?

（二）人民政协组织机构的科层化发展

（三）干部队伍纳入国家公务员制度体系

（四）与其他国家机构之间的互动关系

三、功能定位与拓展：吸纳、整合与代议

（一）作为最广泛的统一战线组织：吸纳与整合功能

（二）作为切实履行职能的多党合作与政治协商机构：民意表达和代议功能

（三）作为纳入决策程序的机制：“协商于决策前”影响公共政策制定

小结

第四章 人民政协制度功能变迁及其原因

一、制度成长与功能变迁

（一）从“统一战线组织”到“中国政治体制的重要组成部分”的发展

（二）从“思想改造的场所”到“参政议政的重要场所”、“发扬社会主义民主的组织形式”的成长转变

（三）民主党派性质定位变化：从资产阶级政党到参政党

（四）界别变化：从传统行业到新阶层的延展

（五）政协委员变化：从“被改造对象”到“红色后代”、“公民精英”

二、变迁原因

（一）党、国家与社会三者关系的深刻变化与调整

（二）国体与政体之间的内在张力

研究结论

参考文献

后记

《人民政协制度功能变迁研究》是在复旦大学政治学博士后流动站的答辩论文《现代国家建设视野中的人民政协制度功能变迁研究》的基础上修改而成的。作者在多年研究的基础上，以中国化的马克思主义为指导，以科学发展观统领执政党理论，深入调查研究，把理论与实践相结合，进行跨学科的综合研究，在深入探讨原有的人民政协理论的基础上，结合我国改革开放和社会主义现代化建设新阶段的伟大实践，从执政的视角为转型中国通过建设服务型执政党、服务型政府和构建社会主义和谐社会统一战线组织来实现现代国家，提供一条现代公共治理的理性路径。