荷兰等欧盟主要国家水与垃圾处理设施的可持续运营管理

序第一部分 欧盟水与垃圾管理　第1章 欧盟社会经济发展的基本状况　第2章 欧盟水与垃圾管理主要模式 　2.1 私营行业参与（PSP） 　 2.2 市场运营的主要模式 　2.3 市场运营模式的比较分析　第3章 欧盟水管理 　3.1 欧盟水管理现状　 3.2 欧盟水管理政策法规 　3.3 德国水管理的经验与模式　 3.4 法国水管理的经验与模式　第4章 欧洲垃圾设施管理 　4.1 欧盟垃圾处理的现状　 4.2 欧盟垃圾管理政策法规

序第一部分 欧盟水与垃圾管理　第1章 欧盟社会经济发展的基本状况　第2章 欧盟水与垃圾管理主要模式 　2.1 私营行业参与（PSP） 　 2.2 市场运营的主要模式 　2.3 市场运营模式的比较分析　第3章 欧盟水管理 　3.1 欧盟水管理现状　 3.2 欧盟水管理政策法规 　3.3 德国水管理的经验与模式　 3.4 法国水管理的经验与模式　第4章 欧洲垃圾设施管理 　4.1 欧盟垃圾处理的现状　 4.2 欧盟垃圾管理政策法规 　4.3 德国垃圾管理的经验与模式　 4.4 法国垃圾管理的经验与模式第二部分 荷兰水及垃圾处理设施管理　第5章 荷兰水及垃圾处理设施管理的基本状况 　5.1 荷兰概况　 5.2 水法律框架 　5.3 水与垃圾设施监管　 5.4 水与垃圾价格／收费制度　第6章 荷兰供水管理 　6.1 供水行业发展市场与状况　 6.2 供水政策法规 　6.3 供水行业管理模式——公有供水公司　 6.4 供水行业的投融资机制与收费体系 　6.5 供水行业监管体系与方法　 6.6 供水技术应用与发展 　6.7 供水管理的案例　第7章 荷兰排水与污水处理设施管理 　7.1 概述　 7.2 排水与污水处理行业政策法规 　7.3 排水与污水处理行业管理模式　 7.4 排水与污水处理投融资机制与收费体系 　7.5 排水与污水处理行业监管体系与方法　 7.6 排水与污水处理技术与运营管理　第8章 荷兰垃圾收运与处理设施管理 　8.1 垃圾收集与处理设施的现状　 8.2 垃圾收集与处理的政策法规 　8.3 垃圾收集与处理设施建设与管理模式　 8.4 荷兰垃圾收运与处理投融资机制与收费体系 　 8.5 垃圾管理体制与监管体系 　8.6 垃圾处理技术与运营管理第三部分 结论与建议　第9章 荷兰及欧盟水与垃圾管理主要的经验与启示 　9.1 荷兰与欧盟水务管理经验　 9.2 荷兰与欧盟垃圾管理经验 　9.3 对我国水与垃圾行业管理的建议参考文献编后记

欧盟不同国家市政设施管理的不同发展阶段均有不同的模式，但总的趋势是，各个国家越来越强化政府对水与垃圾设施的所有权，而仅把经营权市场化。欧盟《水框架法令》导言中说：“水不是一种商品，而是遗产，必须受到保护”。欧盟150多年水与垃圾行业发展的历史告诉我们，必须坚持政府对水与垃圾设施的所有权控制权，才能实现“政府提供”与“普遍服务”。 本书全央总结了欧盟水与垃圾行业发展的经验，总结分析了法国、德国、尤其重点分析了荷兰水与垃圾行业管理的模式及实践，如政府所有、按商业法则运营的荷兰公有水务公司模式，法国水务租赁与特许经营模式；德国二元垃圾收信系统（DSD）、法国垃圾“绿点”标识系统等。同时也对这些国家水与垃圾行业的多个方面进行了总结和分析：包括职责明确且事权清晰的管理体制，链式的可持续管理的政策法规体系，坚持全成本回收的税费体系，适用性强且分不同层次的技术标准体系，公众参与且标杆激励的运营绩效考核体系等。 借鉴欧盟水与垃圾行业发展的经验与教训，结合我国水与垃圾行业发展中出现的设施短缺且重建设轻管理、重硬件轻软件的问题，提出了可持续运营管理的理念。当前，我国很多地方提出要在“十一五”期间，污水处理、垃圾处理设施建设要覆盖到县城一级。但我们认为，设施建设不是目的，真正实现污染减排才是最终目标，如何确保数量众多但运营能力水平低下的县级污水处理厂、垃圾处理场的可持续运营将成为今后工作的重中之重，也许本书可以提供一些有益的和可借鉴的模式和思路。

本书主要梳理了荷兰与欧盟环境基础设施管理的经验与模式，包括：系统分析介绍欧盟环境基础设施的政策法规体系以及实施的情况，对在环境基础设施领域引入市场机制的模式进行比较分析，重点分析介绍德国和法国在环境基础设施方面的法规、政策、体制、模式与案例；系统分析介绍荷兰水及垃圾处理的政策法规、管理体制及其发展历程，设施规划、融资、建设与管理的模式以及政府监管、价格／收费、技术应用、运营管理等各个方面，并结合多个实际案例进行分析与介绍；结合中国城镇环境基础设施管理的现状和特点，分析荷兰与欧盟经验与模式对当前我国环境基础设施建设与发展的启示，并提出了今后发展我国环境基础设施的建议。