地根经济

1 导言

1.1 问题的提出

1.2 转型发展中的宏观调控

1.3 本书的内容安排和结构

2 地根经济：中国转型发展的一个研究范式

2.1 中国经济史上的地权、国家和周期律

2.2 当代中国转型发展的历史方位

2.3 当代中国转型发展进入地根经济的特殊阶段

2.4 小结：作为一个研究范式的地根经济

3 地根经济的产权基础

3.1 中国土地产权的基础构造

3.2 中国土地产权体系中的基本制度安排

3.3 地根经济特殊阶段的土地产权改革

4 地根经济的市场基础

4.1 公有土地进入市场的关键问题及其论争

4.2 土地要素市场化改革的路径和进展

4.3 中国土地市场的基础构造

4.4 小结

5 地根经济特殊阶段的土地宏观调控

5.1 土地宏观调控的性质

5.2 土地宏观调控的地位和目标、重点领域以及政策框架体系

6 基于数量的土地宏观调控

6.1 基于数量的土地宏观调控的原理

6.2 土地利用总体规划和年度计划

6.3 土地征收征用政策

6.4 土地供应政策

第6章附录1 限制用地项目目录（2006年本）

第6章附录2 禁止用地项目目录（2006年本）

7 基于价格的土地宏观调控

7.1 基于价格的土地宏观调控的原理

7.2 土地出让金政策

7.3 新增建设用地有偿使用费政策

7.4 土地税收政策

第7章 附录新增建设用地土地有偿使用费征收等别（2006年本）

8 基于可转让配额的土地宏观调控

8.1 新增建设用地控制指标区际配置模式的选择问题

8.2 相关文献回顾

8.3 对美国土地发展权的解析

8.4 基于可转让配额的土地宏观调控政策框架设计：美国土地发展权的中国表达式

9 土地政策参与宏观经济总量调控

9.1 土地政策参与宏观经济总量调控的机制和政策包

9.2 土地政策参与宏观经济总量调控的政策效果初步分析

9.3 简要的结论

10 土地政策参与宏观经济结构调控

10.1 土地政策参与宏观经济结构调控的机制和政策包

10.2 土地政策参与产业和部门结构调控

10.3 土地政策参与区域协调发展调控

11 土地政策参与城乡统筹发展调控

11.1 土地政策参与城乡统筹发展调控的机制和政策包

11.2 土地政策参与城乡统筹发展调控评价：以滕州个案为例

11.3 改进土地政策参与城乡统筹发展调控的行动和制度安排：基于滕州个案的讨论

12 结论与讨论

12.1 主要研究结果

12.2 进一步的讨论

12.3 本书的可能贡献和遗憾

附录

附录一 国务院关于深化改革严格土地管理的决定

附录二 国务院关于加强土地调控有关问题的通知

参考文献

跋

土地公有制这样一套发展着的规则系统，尤其是土地公有制提供的“模糊空间”，对中国的经济、政治、社会和文化等产生了深刻的、辩证的影响，形成了当代中国的独特的国家、产权和市场（社会）关系。在转型发展中，中国没有按照西方一些理论家的预言出现粮食危机、金融崩溃、社会动乱、政权垮台和国家分裂。现在的情势似乎昭示中国是地球村中的特殊一员，中国特色社会主义是世界人类文明的一个特殊样板。而揭开“中国特殊论”谜底的锁钥，恰是中国的独特的土地公有制。土地宏观调控是中国特色宏观供给管理政策的重大创新、丰富和发展，它与产业政策、区域政策、资源政策等一道成为中国宏观供给管理政策的重要支柱。

从历史和现实、国际和国内的比较分析中，提出地根经济的概念，为观察、评价和改进当前中国转型发展中的土地宏观调控，提供一个新的范式。在地根经济这一研究范式之下，作者对我国当前正在进行的土地宏观调控进行定性、定位，对土地宏观调控政策作了梳理、分类和前瞻，并对近年的土地宏观调控政策的实施效果开展初步评价。