科技外交的理论与实践

前言

绪论全球科技资源利用中的外交战略

一、主动利用全球科技资源是建设创新型国家的重要保证

二、抓住机遇，充分利用全球科技资源

三、充分发挥我国外交优势，利用全球科技资源

四、积极开展科技外交，推动创新型国家建设

第一章科技外交的基本概念

第一节科技外交的定义和目的

一、科技外交的背景

二、科技外交的内涵

三、科技外交与其他外交活动的关系

四、科技外交的目的

五、科技外交的形式

第二节科技外交的普遍原则

第三节科技外交活动的主体

第二章主要国家科技外交状况

第一节欧盟的科技外交状况

一、科技外交概况

二、科技外交政策

三、科技外交活动

第二节美国的科技外交状况

一、科技外交概况

二、科技外交政策

三、科技外交管理

第三节俄罗斯的科技外交状况

一、科技外交概况

二、科技外交政策

第四节英国的科技外交状况

一、与欧盟的科技外交

二、与欧洲国家的科技合作

三、多边科技合作

四、双边科技合作

五、与跨国公司的合作

第五节德国的科技外交状况

一、科技外交概况

二、科技外交的目标

第六节日本的科技外交状况

一、日本的科技外交概况

二、政府的科技外交管理部门

第七节其他国家的科技外交状况

一、法国

二、韩国

三、澳大利亚

四、意大利

第八节各国科技外交的发展趋势

第三章国际组织与科技外交

第一节国际组织范畴界定

第二节国际组织科技外交活动回顾

一、经济合作与发展组织

二、国际遗传工程与生物技术中心

三、国际科学理事会

四、国际空间研究委员会

五、世界工程组织联合会

六、国际摄影测量和遥感学会

七、联合国教科文组织

八、世界气象组织

九、世界卫生组织

十、世界水土保持协会

十一、国际农业研究磋商小组

十二、国际水利工程与研究协会

十三、世界针灸学会联合会

十四、世界公共卫生协会联盟

十五、电气电子工程师学会

十六、联合国亚太经济和社会理事会和亚太技术转让中心

十七、亚太经济合作组织

第三节国际组织科技外交的特点

第四节国际组织科技外交的意义

第四章重要领域内的科技外交

第一节应对气候变化领域的科技外交

一、典型的应对气候变化的科技外交活动回顾

二、应对气候变化的国际合作机制

三、应对气候变化领域国际合作所取得的成绩

四、应对气候变化领域科技外交存在的问题

第二节能源领域的科技外交

一、能源领域科技外交现状

二、中国与欧盟的能源科技外交

三、中美能源科技外交

四、中韩能源科技外交

五、中国能源领域科技合作项目

第三节知识产权领域的科技外交

一、知识产权国际合作与交流逐渐成为国际科技外交的重要内容

二、中国加强与国际组织的知识产权合作与交流

三、中国重视与其他国家和地区的知识产权合作与交流

第四节信息技术领域的科技外交

一、信息领域的主要国际组织

二、信息领域的科技外交活动

三、中国信息领域的科技外交状况

四、中国在信息技术领域的科技外交成果

第五节生物技术领域的科技外交

一、生物技术领域的主要国际组织

二、各个国家生物技术领域的科技外交动态

三、中国参与生物技术领域的科技外交状况

第六节环境领域的科技外交

一、环境外交发展历程

二、环境领域的主要国际组织

三、发达国家环境领域的科技外交概述

四、环境试验的国际合作与交流状况

五、中国对环境领域科技外交的参与

第五章我国科技外交的历史回顾与展望

第一节我国科技外交的历史回顾及现状

第二节我国科技外交的成绩突出

一、科技外交成就

二、科技外交的方向

三、中国参与的部分重大科技外交活动

第三节我国科技外交存在的问题

第四节促进我国科技外交发展的政策建议

一、我国科技外交发展的原则性要求

二、促进我国科技外交发展的政策建议

第五节我国科技外交的展望

参考文献

前言

当代科学技术的复杂性以及人类共同面临的全球性问题，需要国际社会通过组织实施大科学计划来加强科技交流与合作，这是当代科技发展的一个重要特征。近年来，科技全球化正在成为经济全球化的重要表现形式，科技创新资源在全球范围内的整合和有效配置，使传统科研组织结构和创新方式发生了重大变化，为发展中国家加快技术进步提供了机会和可能。

新世纪外交工作如何服务于我国高科技发展是一个新课题。作为一名科技管理工作者，经常从事一些国际科技合作的工作。在工作的过程中，作者在对相关文献进行研读时发现，改革开放以来，我国外交工作为经济建设服务的思想一直十分明确，“经济外交”已成为我国外交的重要组成部分。相对而言，外交为科技发展服务的口号喊得还不够响亮，也很少有人使用“科技外交”的概念。其实，科技作为第一生产力，是经济发展的根本，国家安全的关键。因此，我国总体外交必须确立科技外交的应有地位，外交应该努力促进科技领域的国际合作与交流。特别是中央提出建设创新型国家的战略以后，科技外交必将成为我国外交工作的重要组成部分，对促进我国科技、经济社会发展将起到越来越重要的作用。基于此，本书应运而生。

本书的主要任务在于提出“科技外交”的基本概念，将“科技外交”与“外交战略”等几个关键词联系起来，在学习总结科技外交相关理论知识的基础上，逐步揭示科技与外交的内在联系、相互作用，探索各国政府的科技外交状况，全面剖析其在利用全球科技资源中的外交战略，挖掘其在科技资源各领域利用过程中的影响力度，在回顾我国科技外交活动发展进程的同时加以比较，进而为我国在更好地利用全球科技资源的同时如何开展科技外交工作提供参考依据。

本书由三大部分，共五章组成：第一部分，即第一章，为科技外交理论研究。本章对科技外交的定义和目的进行梳理和分析，主要包括科技外交概念界定，深入剖析科技与外交的关系，并阐述科技外交的背景、战略意义、目的、普遍原则和主体等。

第二部分，为国际上科技外交现状、趋势分析和经验借鉴。本部分主要是认真分析国际上科技外交状况，把握科技外交发展趋势，并总结国际科技外交的经验教训，为我国科技外交战略的制定提供有价值的参考和借鉴。

本部分内容分成三章，即第二、三、四章。第二章是主要国家的科技外交状况研究，包括欧盟、俄罗斯、美国、日本、德国、英国及其他发达国家和科技基础雄厚的发展中国家，并总结各国政府科技外交的发展思路和趋势；第三章是研究国际科技组织的科技外交状况，包括国际组织的相关理论研究，回顾国际组织的科技外交活动，归纳国际组织科技外交的特点和走向等；第四章是对各国政府和国际科技组织科技外交的领域分布进行深入研究，一方面分析科技外交领域分布特点和趋势，另一方面对几大重要领域内的科技外交活动进行总结。由于科技外交活动主要是围绕各个领域展开的，所以这一部分对科技外交的阐述或分析角度更为直接，为我国确定科技外交领域提供参考。

第三部分，我国在全球科技资源利用中科技外交战略研究。主要回顾我国科技外交的历史，分析我国科技外交现状，总结我国科技外交取得的成绩和存在的问题，并在此基础上，给出促进我国科技外交更好发展的政策建议，包括我国科技外交发展的原则性要求和具体措施等。

作者检索了国内外的相关文献，发现国内外对如何更好地利用全球科技资源都给予了高度重视，并深刻体现了国家意志。国外尤其是发达国家的经济和科技基础雄厚，自主创新意识较强，利用科技服务外交工作的时间较早，而国内学者对科技外交的研究还比较少，大多数的研究工作主要是围绕“能源外交”和“经济外交”等与科技相关的领域进行，并没有发现关于科技外交的固定概念和系统论述。在中文文献中，本书也许是第一本对“科技外交”概念进行系统论述的著作。本书的理论和学术观点并非有多新颖，本书的宗旨在于推广和提醒这一概念及其内涵，对我国科技外交活动提供有意义的指导。而这对外交、科技领域的工作人员和研究人员来说，尤为必要。

本书在写作过程中，得到了领导和同事们的大力支持。在同国际关系、科技政策等领域的学者们的接触和访谈中，我也得到了许多启发。许多同志热心地提供了资料，或查阅资料的线索。孙相东博士、秦禾博士、王立勇博士，张兵、袁英梅、相红硕士为本书的写作提供了素材。科学技术部国际合作司的邢继俊处长、张健处长、毛中颖参赞、续超前处长，科学技术部办公厅刘琦岩博士、罗晖博士，中国国际科技合作协会吴贻康名誉会长，新华社原驻联合国首席记者钱文荣先生，中国外交基金会副理事长潘振强将军，国务院发展研究中心世界研究所梅兆荣研究员，外交学院熊炜博士，中国现代国际关系研究院杨明杰研究员，北京大学国际关系学院朱锋教授审阅了本书，并提出了宝贵意见，在此一并致谢。最后还要感谢中国国际战略研究基金会给予出版资助，感谢中国国际科技合作协会名誉会长吴贻康先生为本书作序。由于水平和学识所限，加之是一个新的领域和课题，错误之处皆由作者承担。敬请读者批评指正。

赵刚2007年4月

　　本书的主要任务在于提出“科技外交”的基本概念，将“科技外交”与“外交战略”等几个关键词联系起来，在学习总结科技外交相关理论知识的基础上，逐步揭示科技与外交的内在联系、相互作用，探索各国政府的科技外交状况，全面剖析其在利用全球科技资源中的外交战略，挖掘其在科技资源各领域利用过程中的影响力度，在回顾我国科技外交活动发展进程的同时加以比较，进而为我国在更好地利用全球科技资源的同时如何开展科技外交工作提供参考依据。　　本书是国内第一本专门就科技外交问题进行深入探讨的著作。本书在对科技外交理论与实践进行简洁而富有逻辑阐释的基础上，就科技外交的规律与特点进行了深入的分析，并对世界主要国家的科技外交、国际组织的科技外交、重要领域的科技外交作了系统的分析和介绍。对中国科技外交的历史、现状、问题和发展趋势进行了深入分析和探讨。