农村教育向何处去

危机和真相……………………………………………… 69

2． 我国的人口变动和城镇化水平………………………………………… 70

3． 未来我国农村人口的构成……………………………………………… 73

二、探索中国特色的城镇化和农业现代化道路………………………………… 74

1． 中国的城镇化之路……………………………………………………… 74

2． 中国的农业现代化之路………………………………………………… 75

三、解决好“撤点并校”造成的突出问题……………………………………… 80

1． 农村义务教育必须坚持的基本价值…………………………………… 80

2． 底部攻坚,重点解决好村小、教学点的教师问题……………………… 83

3． 科学规划,合理调整农村学校布局…………………………………… 85

4． 强基固本,反哺农村学校……………………………………………… 87

5． 改善农村寄宿制学校…………………………………………………… 89

四、采取特殊政策建设好农村小规模学校……………………………………… 90

1． 农村小规模学校建设的重要性、长期性和复杂性…………………… 91

2． 各地恢复和振兴农村小规模学校的探索……………………………… 92

3． 农村学校调整和建设小规模学校的台湾经验………………………… 94

五、探索面向未来,适合农村需要的教育……………………………………… 99

1． 农村教育的功能和培养目标…………………………………………… 99

2． 未来农村学校的特点………………………………………………… 100

3． “以学生为本,以乡土为根” …………………………………………… 101

4． 农、科、教结合,促进农村社区建设…………………………………… 104

附件1 辽宁省M 县中小学布局调整调研报告……………………………… 108

附件2 安徽省T 县学校布局调整调研报告………………………………… 115

附件3 过度撤点并校对内蒙古牧区造成的损害…………………………… 120

附件4 重庆市云阳县学校布局调整调研报告……………………………… 126

附件5 县(市)教育局长调查报告…………………………………………… 131

附件6 农村小学生学习生活情况调查报告………………………………… 139

附件7 农村初中生学习生活情况调查报告………………………………… 148

附件8 韩国、日本和我国台湾地区农村学校撤并原则和规范…………… 160

附件9 美国小规模学校振兴计划…………………………………………… 165

下篇 城镇化、三农问题和农村教育

陈锡文 城镇化中的粮、地、人………………………………………………… 171

温铁军 现代化危机与中国新农村建设……………………………………… 179

于建嵘 新型城镇化———从权力驱动走向权利主导………………………… 184

李昌平 警惕以教育推动城市化……………………………………………… 190

张孝德 拯救中国乡村文明呼吁书…………………………………………… 192

张玉林 当代中国的贱农主义………………………………………………… 204

钱理群 关于西部农村教育的思考…………………………………………… 211

刘铁芳 乡村的终结与乡村教育的文化缺失………………………………… 223

2000年到2010年，一场大规模的撤点并校“运动”导致全国农村中小学减少近30万所。平均每一天就要消失63所小学、30个教学点、3所初中。几乎每过1小时，就要消失4所农村学校。每年农村小学减幅超小学在校生减幅的5.63倍。与此同时，10年间，我国农村小学生减少了3153.49万人，减少了37.8%，农村初中生减少了1644万人，减少了26.97%。全国小学辍学率大幅回升，更为严重和危险的是，辍学的主体已经由高年级迁移到小学一二年级学生。组组数据触目惊心，发人深省。我们需要认真评价农村学校撤点并校政策的来龙去脉、政策动机、政策实施和政策效果，评价它的成败得失，回答农村学校布局调整是否实现了其政策目标，是否有利于巩固和改善农村义务教育，农村义务教育是否应当坚持“就近入学”，农村教育资源配置究竟应当“公平优先”还是“效率优先”，等等。对这一政策的反思，直接指向了在我国城市化进程中，农村教育向何处去的问题。我们同样需要清晰地回答这样一些基本问题：农村教育现代化的目标就是取消农村教育吗？新农村还需要教育吗？城乡一体化，是否意味着城乡教育一样化？农村教育的独特功能和价值是什么？对于农村学校布局调整政策，众多研究者已做了大量深入的、有说服力的研究。从2012年年初起，民间教育智库21世纪教育研究院在著名教育学者、国家教育咨询委员会委员杨东平教授的带领下，联合合作伙伴、研究机构和志愿者继续这一研究，通过社会参与的方式，开展不同形式的调查研究。2012年11月，21世纪教育研究院在北京举行以“一切为了农村学生”为主题的“21世纪教育高峰论坛”，作为这一阶段的工作成果，发布了《探索农村教育的科学发展之路——农村学校布局调整政策的评价与反思》的研究报告，引起强烈的社会反响。2012年9月，国务院发文叫停了这一政策。农村教育进入了所谓的“后撤点并校时代”。作为对2012年对“撤点并校”政策研究的延伸和后续，2013年研究院开展“寻找美丽乡村学校”的调查和活动，进入了对“后撤点并校时代”农村教育改造的关注。本书就是在这一背景下完成的。在2012年研究报告的基础上，对撤点并校的研究进一步细化、深化；同时，加大了对新型城镇化背景下农村教育科学发展的研究，关注面向未来的乡村建设和教育发展。结合各地的调研，农村教育改革的实践探索和提出的解决方案，一言以蔽之，就是陶行知当年所说的那句话：“建设适合乡村实际生活的活教育！”从2012年年初起，21世纪教育研究院联合社会各界，通过社会参与的方式，针对农村学校布局调整政策开展不同形式的调查研究，并于年底发布了相关研究报告。本书在2012年研究报告的基础上，对撤点并校的研究进一步细化、深化，通过介绍农村学校撤点并校政策的来龙去脉，分析其中的政策动机，呈现政策实施过程和效果，评价这一政策的成败得失。此外，书中对这一政策的反思，直接指向了在我国城市化进程中，农村教育向何处去的问题。通过加大对新型城镇化背景下农村教育科学发展的研究，关注面向未来的乡村建设和教育发展，结合各地的调研、农村教育改革的实践探索，试图回答这样一些基本问题：农村教育现代化的目标就是取消农村教育吗？新农村还需要教育吗？城乡一体化,是否意味着城乡教育一样化？农村教育的独特功能和价值是什么？【作者简介】 21世纪教育研究院成立于2002年，是一家以教育公共政策研究、教育创新研究为主的民办非营利性组织，致力于通过独立的专业化研究和广泛的公众参与，推动中国教育的改革与发展，追求好的教育、理想的教育。现任院长为著名教育学家、国家教育咨询委员会委员杨东平。 研究院成立以来开展了多项教育研究项目和活动：自2003年起逐年出版《中国教育蓝皮书》，以民间视角纪录、探讨中国教育的改革和发展，2008年起由荷兰BRILL公司发行英文版，受到广泛好评；2008年举办首届“地方教育制度创新奖”，开创了第三方评价政府教育绩效的先河，以其独立、公正的评价推动了地方教育的创新；多年来，研究院推出多项专题研究成果、政策建议、人大政协“两会”提案，策划开展有关取缔奥数、高考改革、改变“择校热”等教育问题的公众讨论，2009年在举国讨论《国家中长期教育改革和发展规划纲要》之际，更推出了民间版中国教育改革方案，在推动中国教育的创新和改革上发挥了积极的作用，得到了国务院、教育部等主管部门和社会舆论的高度认可。研究院曾被《南方周末》评为中国最具发展潜力的非营利组织。使命 以独立视角研究教育问题、以社会力量推动教育进步愿景 成就最具公信力的民间教育智库