和谐社会构建与地方政府行为规范化

导　言第一章　和谐社会视阈下研究地方政府行为规范化的意义与方法第一节　问题的提出与研究的意义一、地方政府行为规范化问题的提出二、研究的目的与可能实现的创新之处第二节　地方政府行为规范化的研究现状一、地方政府管理研究的相关文献综述二、地方政府行为相关研究综述三、府际关系研究文献综述四、利益分析方法的相关研究综述第三节　理论框架与研究方法一、本研究的理论框架二、研究方法第二章　地方政府行为规范化的理论分析第一节　政府公共性分析一、政府公共性论证的历史演进二、当代学者关于政府公共性的争论三、政府行为必须以公共利益为目标取向四、中外学者对公共利益的界定五、公共利益是具有社会共享性的共同利益第二节　政府自利性分析一、政府利益的含义与构成二、中央政府与地方政府的特殊利益三、政府利益对地方政府行为规范化的影响第三节　利益分化时代的政府责任一、中国市场化改革带来的利益分化二、转型期利益分化的原因三、我国市场化改革的特殊性及对构建合理利益关系的负面影响四、利益分化时代的政府责任与地方政府行为规范化第三章　地方政府行为失范的表现与原因分析第一节　地方政府行为失范的主要表现一、地方政府出现商业化行为二、地方保护主义屡禁不止三、地方政府短期行为难以避免四、地方政府收支行为严重失范五、地方政府失信行为屡屡出现六、地方政府寻租行为十分严重第二节　地方政府行为失范的类型分析一、利益主体错位二、利益目标置换三、求利方式失当四、利益关系扭曲第三节　地方政府行为失范的原因分析一、新旧体制的摩擦与利益分化的时代背景二、地方政府自身利益的恶性膨胀三、相关制度规则的缺位或不完善四、中央政府行为的影响第四章　规范地方政府行为的目标模式第一节　公共管理型政府与地方政府行为规范化一、从传统公共行政到现代公共管理二、建立公共管理型政府的前提：政府公利性与自利性的均衡三、公共管理型政府：增进公共利益的多元合作模式四、公共利益至上与地方政府行为规范化第二节　发展导向型政府与地方政府行为规范化一、发展导向型政府的含义二、政府与市场的利益边界三、政府与企业的利益边界第三节　服务型政府与地方政府行为规范化一、从“管制型”政府转向“服务型”政府二、转型期政府与社会利益关系的调整三、以私域自主优先的原则重塑政府与社会的利益关系四、构建民生导向的服务型政府第四节　均权型政府与地方政府行为规范化一、中央政府与地方政府间利益关系现状分析二、中央政府与地方政府的利益博弈行为三、重塑中央与地方利益关系的新模式第五章　规范地方政府行为的途径选择与制度设计第一节　实现地方政府行为规范化的途径一、观念途径二、经济途径三、制度途径第二节　规范地方政府行为的外部制度规则一、政治制度规则二、法律制度规则三、文化制度规则第三节　规范地方政府行为的内部制度规则一、行政审批制度改革二、政府收费制度改革三、政务公开制度四、公共决策听证制度五、官员绩效考核制度结　语后　记参考文献

运用案例研究的方法，分析利益分化时代地方政府行为失范的类型和成因；运用规范研究的方法，提出为规范地方政府行为需要合理选择政府治理模式，科学界定地方政府和中央政府、地方政府和企业、地方政府和公民等多元主体之间的利益关系；在此基础上，探讨实现地方政府行为规范化的多种途径.和谐社会建设不仅要实现人与自然、人与社会的和谐，而且要实现政府行为规范化和政府治理和谐。本书运用马克思主义的利益理论，剖析政府公共性和自利性之间的相互关系，研究政府利益的基本内涵和地方政府行为失范的内在机理；运用案例研究的方法，分析利益分化时代地方政府行为失范的类型和成因；运用规范研究的方法，提出为规范地方政府行为需要合理选择政府治理模式，科学界定地方政府和中央政府、地方政府和企业、地方政府和公民等多元主体之间的利益关系；在此基础上，探讨实现地方政府行为规范化的多种途径：观念途径和经济途径分别突出利益主体和利益客体在规范地方政府行为中的重要作用，制度途径则致力于构建多元主体之间合理的利益关系，科学界定政府利益的合理边界，因而是规范地方政府行为的理性选择。【作者简介】王洛忠，男，汉族，山东临沂人。2004年获北京大学政府管理学院公共管理学博士学位。现任北京师范大学管理学院公共管理系副教授、硕士生导师，兼任北京师范大学学生处副处长。2009——2010年在哈佛大学肯尼迪政府学院做访问学者。主要研究领域是中外行政改革比较研究、公共政策分析等。参编《公共政策分析》（北京大学出版社，2006年版）、《公共政策分析引论》（北京师范大学出版社，2009年版）等；参译《新公共管理》（中国青年出版社，2003年版）、《政治科学新手册》（生活读书新知三联书店，2006年出版）等；在《中国行政管理》等学术期刊上发表论文20余篇。荣获“北京高校优秀辅导员”（2006年）、第五届北京高校青年教师教学基本功比赛文史组一等奖（2007年）、北京市“教育创新标兵”（2008年）等奖项和称号。