和谐社会的基石

自序

第一章中国特色新型养老保险制度研究

第一节建立中国特色新型养老保险制度的必要性

第二节建立中国特色新型养老保险制度的紧迫性

第三节全面建立新型养老保险制度的条件正在成熟

第四节新型养老保险的制度选择、制度定位和制度前景

第五节中国特色新型养老保险制度的基本设想

第二章新型农村社会养老保险制度的探索历程

第一节“新农保”制度的历史沿革与制度确立

第二节“新农保”制度探索中的突破与创新

第三节“新农保”试点的成效与制度选择

第三章国外养老金制度改革的理论与实践

第一节国外养老保险制度改革的相关理论

第二节国外养老保险制度的特点与分类

第三节发达国家养老保险制度的国别特点与启示

第四节国际比较与“新农保”制度的取向

第四章中国特色新型养老保险制度的重大突破

第一节建立“新农保”制度的重大跨越和里程碑意义

第二节“新农保”试点工作的政策要点

第三节开展“新农保”试点的基本要求

第四节“新农保”与被征地农民社会保障制度的衔接

第五节“新农保”与人口和计划生育政策的衔接

第五章新型农村社会养老保险管理服务与经办规程

第一节完善经办管理服务体制机制

第二节“新农保”人才的培养

第三节经办规程

第六章新型农村社会养老保险信息管理服务系统

第一节新型农村社会养老保险信息系统建设的必要性

第二节信息系统建设的基本原则和策略

第三节总体目标与分期目标

第四节总体建设任务与分期建设内容

第五节信息系统装备和应用的现状与差距

第六节业务功能、业务流程和业务量分析

第七节信息量分析与预测

第八节系统功能和性能需求分析

第九节总体设计方案

第十节信息管理系统建设中应注意的几个问题

第七章新型农村社会养老保险的普及宣传

第一节普及宣传工作的现状和存在的问题

第二节推动普及宣传工作的建议

第八章被征地农民：建立有中国特色新型养老保险制度的突破口

第一节被征地农民的基本情况

第二节被征地农民社会保障工作的基本情况

第三节被征地农民社会保障政策的主要内容

第四节各地被征地农民社会保障工作的主要措施

第五节被征地农民社会保障工作存在的主要问题

第六节被征地农民社会保障工作的主要政策取向

第七节征地居民社会保障需要进一步研究的主要问题

第九章农民工：建立中国特色新型养老保险制度的重点

第一节农民工的现状与特征

第二节农民工参保的现状与特征

第三节解决农民工养老保险面临的主要问题

第四节解决农民工养老保险问题的主要探索

第五节进一步完善农民工养老保险制度建设的思路

第十章城镇无保障居民：建立中国特色新型养老保险制度的难点

第一节城镇无保障居民的现状和特点

第二节城镇无保障居民养老保险的制度选择

第三节城镇无保障居民新型养老保险制度构想

第十一章中国特色社会保障基金投资管理政策研究

第一节国外公共养老保险基金投资管理借鉴

第二节中国特色社会保险基金投资管理政策的基本取向

第三节制定向社会保险个人账户基金发行特别国债的稳健投资政策

后记

附中国人口生命表计算结果

　　本书是“中国特色新型养老保险制度研究丛书”之一，全书共分11个章节，主要对中国特色新型养老保险制度作了探讨和研究，具体内容包括中国特色新型养老保险制度研究、新型农村社会养老保险制度的探索历程、中国特色新型养老保险制度的重大突破、新型农村社会养老保险信息管理服务系统、新型农村社会养老保险的普及宣传等。该书可供各大专院校作为教材使用，也可供从事相关工作的人员作为参考用书使用。　　本书在阐述建立中国特色新型养老保险制度的必要性、紧迫性，提出并论证建立中国特色新型养老保险制度是构建和谐社会基石的理论假设基础上，按照增强公平性、适应流动性、保证可持续性和人人享有基本生活保障的要求，整体规划、设计了基础养老金与个人账户相结合、个人缴费、集体补助与政府补贴相结合的中国特色的新型养老保险制度的基本模式、运行机制、推进策略、资金筹集和基金投资管理政策，阐述了推进新型农村养老保险试点的政策措施、分类推进中国特色新型养老保险制度的思路和方法。　　中国特色新型养老保险制度是收入关联型制度向与社会主义相适应的普惠型制度的战略转型，是完善中国特色社会主义基础制度的重大举措。该制度的主要特点有三：综合性、弹性和可持续性。这一制度创新，不仅具有覆盖中国八亿低收入农民进而覆盖全体城乡居民、彻底消除老年贫困的功能，而且对在第三世界国家普遍建立可消除老年贫困的新型养老保险制度，甚至对在世界范围内建立可持续、实现社会保障资源优化配置的新型养老保险制度，都具有借鉴意义。　　中国已经开展的新型农村社会养老保险试点是建立全国统一、城乡统一的中国特色新型养老保险制度的重大突破，是中国21世纪最伟大的民生工程，对扩大内需、促进世界经济的平衡发展均具有重要的现实意义。本书还揭示了以农村包围城市的方式，建立中国特色新型养老保险制度的必然性、可行性和内在规律。【作者简介】　　卢海元湖北黄冈人。　　1986年获武汉大学经济学学士学位，1989年获中国社会科学院研究生院经济学硕士学位，2002年获中国社会科学院研究生院法学博士学位。　　曾在包括乡镇在内的中国五级政府和企业经历多层次、多部门、多岗位的实践锻炼，现在人力资源和社会保障部农村社会保险司工作，并在武汉大学等多所大学任兼职教授。　　出版过《实物换保障：完善城镇化机制的政策选择》、《走进城市：农民工的社会保障》等多部专著，在《求是》、《嘹望》、《经济学家》、《经济学动态》等报刊发表过八十多篇研究农村社会养老保险制度的论文和调研报告，参与和主持了多项国家重大课题和多个国际合作研究项目。研究成果一次获2005年劳动和社会保障部第一届优秀科技成果二等奖，九次获“中国社会保障论坛”优秀成果奖。　　在总结国内外养老保险制度建设经验教训基础上，提出的建立个人缴费、集体补助与政府补贴相结合，基础养老金与个人账户相结合，具有覆盖城乡居民功能的中国特色新型养老保险制度等政策建议，不仅已成功走向实践，且推进了养老保险制度理论和实践的中国化。