新中国社会管理体制研究

导论／1

一、中国的社会与中国社会的管理／1

二、社会主义制度下的社会管理／7

三、本书的研究结构／16

总论

第一章改造旧社会，建设新中国：从稳定政权开始的社会管理(19491957年)／23

第一节强化基层社会的组织建设，改造旧社会／24

第二节学习苏联经验，建设新中国／31

第三节发挥意识形态的社会管理功能／38

第二章构建指令性社会管理模式(19581977年)／42

第一节指令性计划经济体系下的社会结构／42

第二节“公社”与“单位”的社会管理功能／48

第三节管理的悖论：“大锅饭”里的不平等／50

第三章与改革开放同行：从放松管制开始的社会管理(19781992年)／57

第一节社会管理问题推动改革开放／57

第二节社会主义管理原则的转变：从“大同”到“小康”／63

第三节管理形态的转变：从“战时体制”到“平时体制”／70

第四章市场化转轨与社会管理的“经营化”发展(199320112年)／76

第一节从社会行政管理到社会经营管理／77

第二节开启与提升社会管理法制化／79

第三节社会管理的结构分化与重心下移／82

第四节社会管理方式手段的市场化发展／89

第五章改革深化到社会领域：现代社会管理的体制转型(20032009年)／98

第一节深化改革推动社会管理体制转型／98

第二节体制转型的新思想、新理论／106

第三节科学发展观引导实践的探索／112

分论

第六章人口管理／135

第一节人口发展的管理政策／135

第二节户籍管理制度／152

第三节人口管理政策的反思与前瞻／164

第七章婚姻家庭的社会管理／169

第一节婚姻与家庭的私人性与社会性／169

第二节以法律为中心的管理方式／172

第三节多手段综合型管理／177

第四节道德、舆论和习俗对婚姻管理的作用／178

第五节确立家庭成员权利义务为中心的管理／181

第六节梳理亲子关系和代际亲属管理／185

第七节反思与前瞻／188

第八章基层社区管理／191

第一节城市基层社区管理体制沿革／192

第二节农村基层社区管理体制变革／200

第三节基层社区管理体制的未来转型问题／205

第九章社会治安管理／209

第一节公安机关治安管理体制的发展轨迹／209

第二节公安机关治安管理体制的功能与问题／218

第三节建立群防群治系统／223

第四节东方经验的人民调解制度／231

第十章社会组织与治理转型／241

第一节新中国社会组织概貌／242

第二节社会组织与治理转型／252

第三节问题与未来发展／260

第十一章福利与社会保障制度／271

第一节从社会主义“福利”到社会保障／271

第二节“再分配”筹资渠道的变迁／277

第三节城镇劳动者福利和保障制度／281

第四节农村集体福利和保障制度／288

结论从“管理”到“治理”：走向社会管理新格局／295

一、社会管理范式转型：从单一的政府管理走向多中心的公共治理／296

二、社会管理主体多元化：政府、社会组织、企业、公民／297

三、公共服务供给的多元化：公益化、市场化、社会化多渠道并存／300

四、社会治理手段复合化：行政、法律、经济、科技、道德五维一体／302

五、社会治理制度体系化：利益表达公众参与社会保障社会平衡社会应急等机制／304

六、社会治理人文化：文化重塑与社会软治理体系建设／305

参考文献／307

后记／320

　　本书系市委宣传部“新中国制度研究丛书”之一。　　关于社会管理体制的发展变迁一直是社会研究学界长期关注和探讨的课题。当今在中国现代化进程中社会建设已成为一个主要的发展领域，并要求在社会管理方面有所突破。制度建设是管理的重要基础，这不仅是一个实践问题更是需要众多的理论支持。全书对新中国成立60年来社会管理制度的变迁与发展进行学术探讨，从中引发众多理论思考对相关理论研究与政策制定具有借鉴意义。　　本书着重阐述新中国社会管理体制的发展历程、辉煌成就和历史经验，特别是社会组织化发展的成就和经验；梳理社会管理体制理论发展的脉络和创新的成果，并分析社会管理体制发展中所面临的问题，进而提出推进改革和发展的思路。通过深入分析揭示了中国社会的现代化发展离不开对中国社会的管理，其制度建设和成就将成为中华文明的一部分延续下去。