包容性发展背景下我国基本养老保险整合研究

绪论　一、本书缘起与研究意义　二、相关研究述评　三、相关概念界定　四、本书的主要方法及分析框架　五、本书的内容结构及创新意图第一章　理论工具：整体性治理理论阐释　一、整体性治理产生的时代背景及理论渊源　二、整体性治理的核心思想　三、整体性治理理论对研究基本养老保险整合问题的适用性分析　四、本章小结第二章　我国基本养老保险的演变及碎片化与棘手性问题审视　一、基本养老保险政策体系与管理体制的演变　二、基本养老保险碎片化问题的审视　三、基本养老保险问题的棘手性分析　四、基本养老保险政策体系“碎片化”的弊端　五、本章小结第三章　基本养老保险碎片化与棘手性问题的生成机理　一、对养老保险的棘手性特征与规律认识不充分形成“补丁”式的结果　二、体制性因素引起碎片化的意外结果　三、政府的自利性（假定）导致碎片化的有意结果　四、本章小结第四章　经济发达国家基本养老保险整体性治理的经验与启示　一、英国国民养老金制度统一的经验　二、德国法定养老保险的统一与管理经验　三、法国维持“碎片化”养老保险制度的教训　四、美国社会养老保险的统一经验　五、发达国家养老保险整合经验与教训对我国基本养老保险整合的启示　六、本章小结第五章　我国基本养老保险整合的价值理念、战略目标及实施策略　一、我国基本养老保险整合的价值理念：公平、正义、共享　二、我国基本养老保险整合的战略目标　三、我国基本养老保险整合的实施策略　四、本章小结尾论　一、本书的主要结论嬲　二、未来研究展望参考文献后记

当前，我国基本养老保险制度的发展表现出种种“碎片化”倾向，即存在不同群体、区域以及城乡之间政策不一致，各政策覆盖对象交叉重叠，管理分散化等现象。究其根源，或源于对基本养老保险棘手性认识不充分；或因实现养老保险全国统筹的目标与其所依赖的体制相冲突；甚至由于政府的自利性。因此，应构建一种整合的实践模式，即重构自上而下的责任和激励机制，新建自下而上的协商和参与机制，改革政府内部功能部门和机构，构建与政府外组织的伙伴关系；并建立整合的保障机制，以实现基本养老保险制度的整合。