沟通与思考

序一

序二

前言

绪论

一、信访制度概述

二、中国信访制度存在的必要性

三、国外申诉制度存在的必然性

四、中国信访制度的特性

五、国外申诉制度的特征

六、中外信访制度比较研究的基本原则

七、中外信访制度比较研究的基本方法

第一章 “人和”思想在中外信访制度中的影响

第一节 “和”在中国的千年注释

一、道家老子对“和”的诠释

二、道家周庄对“和”的文化发掘与构想

三、儒家孔子对“和”的推崇与运用

四、儒家孟子对“和”的探究与定义

五、古代先祖有关“和”的注解与主张

第二节 人的身心之“和”是社会和谐的基本要素

一、古人教诲后人实现身心健康之“和”

二、个人身心和悦对实现社会稳定的影响

三、古代先哲极力推崇“和”的思想取向

第三节 “和”之精髓为中国传统文化的珍贵价值

一、在中国信访史上，“和为贵”思想的重要影响

二、毛泽东以“和谐”思想治国理政关心百姓疾苦

三、信访制度的顶层设计体现了“和谐”思想

第四节 西方哲学中“和”的思想主张

一、人类向往和平在西方文化中的思想根基

二、西方政治视野中“和”的社会思想

三、“和”的思想在西方国家执政者中的作用

第五节 “和”的理念在中外信访制度中的渗透

一、中国的社会主义政治制度一贯追求公平之“和”的和美思想

二、西方社会对社会公平之“和”的注解与追逐

三、人类追求公平之“和”的目的趋同性

第二章 中国信访制度纵览

第一节 中国信访制度的历史演变与发展

一、中国古代类似信访的制度

二、中国近代类似信访的制度

三、从新中国初期至今的信访制度

……

第三章 国外申诉制度发展概况

第四章 国外申诉制度利弊分析

第五章 中外申诉制度比较

第六章 中外信访制度实施现状

第七章 国外申诉制度对中国的借鉴

第八章 创新中国信访制度的实践与思考

附录

参考书目

后记

《沟通与思考》是国家信访局邀请湖北省信访局承担国家社科基金项目子课题之一（国家信访局信办字[2007]75号函）。《沟通与思考》是部信访工作理论专著，全书共分八章，总体内容从当下改革和完善中国信访制度这一要义出发，以开放性视野审视国外相关或类似我国信访的制度，在纵览中国古今类似信访制度或信访制度、多角度地介绍中外信访制度的基础上。从法理上论点、从实践检验上论据、从中外信访制度比较上论证，从中外信访制度的法律地位、特征功能、操作程序、实施成效等方面进行比较。前五章显现信访理论体系化特点；第六章展现了信访工作理论与实践相结合的个性化特色：第七章深入地研究了国外信访制度对中国信访制度的借鉴；尤其是第八章内容紧扣时代脉搏，敢为人先，以站立改革潮头的新思维思考“信访制度创新”这一政治命题。为各级领导和从事信访工作的践行者、理论工作者、教学者提供了实践与创新信访制度的思考题。

《信访理论专著 沟通与思考》是一部具有指导性、借鉴性、可读性，参考性、教案性和实用性于一体的参照物。由于该书研究的领域是中外信访制度比较，是迄今为止我国鲜为前人涉足的研究领域，其理论与实践的对比性前所未有，无疑是部对信访研究与信访实践具有积极帮助的工具书，具有指导性；该书的精华之处在于理论结合实际，章节“血肉相连”的内容与当今社会出现的矛盾和问题密切相关，具有借鉴性：该书颇有历史故事的感召耐人寻味使人耳鬓厮磨割舍不下，具有可读性：因为《信访理论专著 沟通与思考》汲取了世界范围的信访或类似信访的主体、补充、配套制度，较为客观地为人们提供了致力于了解古今中外信访脉络及走向的“小百科全书”，具有参照性；书藏智慧而攻于坚，具有实用性。应该说达到了作者想要达到的“文章不为空言而期于有用”之目的。