和谐共进中的政府协调

序言

第一章引言

第一节研究的问题与研究意义

一问题的提出

二研究意义

三核心概念

第二节相关文献综述

一有关“城市群和谐发展”的文献及其述评

二有关“通过政府协调推进城市群和谐共进”的文献及其述评

三有关“通过政府协调推进长三角城市群和谐共进”的文献及其述评

四简短的结论

第三节研究方法、研究框架与创新之处

一研究方法

二研究框架

三创新之处

第二章理论基础及其启示

第一节中西方传统哲学中的和谐理论及其启示

一中国与西方传统哲学中的和谐理论

二中西方传统哲学中和谐理论的共同点

三简短的启示

第二节竞争与合作共生理论及其启示

一现代竞争理论的发展脉络

二竞争与合作共生理论的主要观点

三简短的启示

第三节府际管理理论及其启示

一府际管理理论的主要内容

二简短的启示

第三章长三角城市群的非和谐发展：现象、危害及其政府原因

第一节长三角城市群的非和谐发展：现象及其危害性后果

一长三角城市群简况

二非和谐发展现象及其危害性后果的总体描述

三非和谐发展现象及其危害性后果的具体表现

第二节长三角城市群非和谐发展现象背后的政府原因

一经济学视角的政府原因透析

二政治学视角的政府原因透析

三社会学视角的政府原因透析

第四章推进长三角城市群和谐共进政府协调的实践探索及其尚存的问题

第一节政府协调的实践探索

一中央政府推动下的政府协调(20世纪80～90年代初)

二市场力量推动下的政府协调(20世纪90年代)

三城市群政府整体联动的政府协调(20世纪90年代末以来)

第二节政府协调尚存在的主要问题

一存在主要问题的概括描述

二存在主要问题的具体阐述

第五章构建长三角城市群和谐共进中政府协调机制的设想

第一节西方发达国家推进城市群和谐发展政府协调的实践探索及其启示

一建立科学的城市群政府协调机构，引导整个城市群的和谐发展

二通过政府协调引导城市群整体规划，推进城市群空间的和谐发展

三政府协调的运行自觉运用法律、经济手段对城市群进行宏观调控

第二节构建长三角城市群和谐共进中政府协调机制的具体设想

一明确政府协调机制的运行目标

二确立政府协调机制的组织载体

三明确政府协调机制的运行原则

四确立政府协调机制的运行环节

第三节政府协调机制有效运行的保障

一单体城市政府行政理念转换、行政职能的健全与完善

二重建城市群政绩考核指标体系

三完善城市群政府间干部交流制度

四创造良好的法律制度环境

五推进城市群的文化整合

结语

一主要结论

二研究展望

主要参考文献

后记

附录1长江三角洲地区区域规划纲要

附录2长江三角洲城市经济协调会章程修正案

附录3长三角16城市共建信用长三角(湖州)宣言

附录4长江三角洲旅游城市合作(杭州)宣言

附录5关于长三角城市群非和谐发展的调研笔记摘要

附录6城市政府在长三角城市群合作中作用的调查问卷及其分析

　　本书较为全面地考察了长江三角洲城市群发展中的非和谐现象，并从经济学、政治学、社会学等多个角度对非和谐现象背后的政府原因进行了分析。同时，回顾了政府推进长江三角洲城市群和谐共进的实践探索，指出了其存在的不足和尚须完善之处。最后，提出了消解长江三角洲城市群非和谐发展现象的途径建构推进长江三角洲城市群和谐共进的政府协调机制，并指出了政府协调机制顺利运行的保障。　　本书较为全面地考察了长江三角洲城市群发展中的非和谐现象，并从经济学、政治学、社会学等多个角度对非和谐现象背后的政府原因进行了分析。同时，回顾了政府推进长江三角洲城市群和谐共进的实践探索，指出了其存在的不足和尚须完善之处。最后，提出了消解长江三角洲城市群非和谐发展现象的途径建构推进长江三角洲城市群和谐共进的政府协调机制，并指出了政府协调机制顺利运行的保障。　　长江三角洲城市群和谐共进中的政府协调机制，是一种新型的城市群政府间的合作模式与运行机制。　　其目标指向是：消除城市群内部各自为政、重复建设、恶性竞争、以邻为壑的旧格局，构筑优势互补、资源共享、互惠互利、共同发展的新格局，最终实现长江三角洲城市群整体的整合，壮大城市群的整体实力。　　其组织载体是：中央政府设立的“国家城市群运行指导委员会”和长三角城市群各城市政府联合组建的“城市群政府联合会”。　　其运行原则包括：均衡与非均衡、求同存异、统筹兼顾、具体性、规范化等原则。　　其运行的初始环节是：引导长三角城市群16城市准确进行发展定位。　　其运行的核心环节是：推进城市群市场体系、产业发展和产业布局、基础设施、信息共享、区域旅游、环境保护、公共政策、信用体系等的一体化、科学化。　　其运行的配套环节是：推进单体城市合作形式的多样化，引导非政府主体共同促进城市群的和谐发展。　　其顺利运行的有效保障包括：单体城市政府行政理念转换、行政职能的健全与完善，重建城市群政府绩效考核指标体系，完善城市群的干部交流制度，推进城市群法制的一体化，推进城市群的文化整合等。【作者简介】　　王枫云，1969年出生。现为广州大学公共管理学院副教授，获管理学博士学位(导师是我国著名行政管理学家、新中国公共管理学奠基人、中国MPA之父夏书章教授)。主要从事行政管理和城市管理的教学和研究工作。　　曾在《中国行政管理》、《思想战线》、《江汉论坛》、《科技进步与对策》、《中国城市化》、《中国房地产评论》等刊物发表论文数十篇，主持省部级课题近十项。