社会救助法研究

第一章社会救助的界定

第一节社会救助概述

一、社会救助的含义

二、社会救助的特征

三、社会救助与相关概念的区别

第二节社会救助的内容、分类与形式

一、社会救助的内容

二、社会救助的分类

三、社会救助的形式

第三节社会救助的法律渊源

一、国际法渊源

二、国内法渊源

三、国际公约的国内实施问题

第二章社会救助的理论基础

第一节社会救助的历史背景与社会条件

一、西方国家社会救助的历史背景与社会条件

二、我国社会救助的历史背景与社会条件

第二节社会救助的理论渊源

一、公民权利理论

二、国家责任理论

第三节社会救助的功能与作用

一、保障基本人权

二、维护社会稳定

三、促进经济发展

四、体现社会公平

第三章社会救助的原则

第一节国家责任原则

一、保障公民基本生活是国家(政府)的义务

二、政府救助与社会主体救助相结合

第二节保障基本生活原则

一、保障贫困者的“最基本”生活

二、避免“养懒汉”现象

第三节公平、公正、公开原则

一、公平原则

二、公正原则

三、公开原则

第四节补充性原则

一、个人的自救责任

二、家庭成员之间的救助责任

第五节补足性原则

一、补足性原则与相关原则的关系

二、收入调查

三、差额救助

第六节及时性原则

一、行政时限制度

二、简易程序制度

三、先予执行制度

第四章域外社会救助制度及其借鉴

……

第五章我国社会救助制度概述

第六章最低生活保障制度

第七章专项救助

第八章收容救助

第九章灾害救助

第十章特殊性质的救助制度

第十一章完善我国社会救助制度的立法建议

后记

　　《社会救助法》一书，集作者多年研究之所成，立足于法学的基础之上，从法学视野出发，以权利义务关系为视角阐述社会救助问题，全书始终围绕相关法学问题，从宪法规定的“公民物质帮助权”入手，从理论和实践两个层面阐述了我国的社会救助制度。鉴于我国社会救助法体系不健全、制度不完善的现状，作者在比较研究和实证分析的基础上，注重实际问题的解决，对未来我国相关立法提出了十分中肯的建议，例如修改宪法相关条款、制定《社会救助法》和《灾民救助条例》等。　　社会救助既涉及民生问题，也涉及民权问题。民生问题更多地为经济学和社会学学者所关注。而法学，特别是公法学学者更多地关注民权问题。　　在当代中国，伴随着社会主义市场经济体制的建立和改革开放的深入，东西部地区之间、城乡之间、不同行业的居民之间的收入差距日渐扩大。在这一背景之下，如何保障贫困人口的基本生存权、如何强化现代政府的救助责任便成为关乎维护社会稳定、构建和谐社会、促进社会发展的重大课题。　　本书，集作者多年研究之所成。立足于法学的基础之上，围绕权利义务关系的基本范畴对社会救助问题展开研究，对其中最直接涉及的民生、民权问题进行了富有深度并颇有创意的探讨。