浦东开发

序/徐匡迪

自序/赵启正

1书写历史：在地球仪旁的思考

中国打出了一张王牌

迟到的历史性跨越

“亚洲经济走廊”的一一盏明灯

2联通世界：因应经济全球化的挑战

现代城市建设无法回避的课题

带动浦东开发的全球化因素

西方看待“浦东奇迹”的矛盾心态

一个计划破灭，一个梦想成功

3规划浦东：吸纳世界的智慧

一场世界奥林匹克建筑设计大赛

按世界水准进行开发

以发展的要求提升城市功能

4金融先行：浦东开发的突破点

“一着棋活，全盘皆活”

要素市场发挥金融辐射功能

上海的金融中心之路

5吸引投资：用国际语言“推销”浦东

挑挑拣拣的浦东眼光

找准投资者的兴奋点

落地大鸟吸引观望的群鸟

国内投资者选择浦东

6科技创新：人才的多源化

抓住了自主创新的机遇

采取了人才引进的国际化战略

科技与人才汇聚的新亮点

7勤政廉政：重要的投资软环境

跳出政府机构膨胀的怪圈

重视保护知识产权

规范透明的政策法规

廉政是重要的投资环境

保障失地农民和外来务工者权益

8人文浦东：寻求社会的全面进步

人文环境与经济建设同步发展

追求天更蓝、地更绿、水更清

世博会“城市，让生活更美好”

尾声迈向新高度：综合配套改革的试验

索引

前言

30年前，中国在改革开放的总设计师邓小平的领导下开始实行改革开放的路线。上海浦东的开发开放是邓小平建设有中国特色社会主义理论的伟大实践之一，曾被江泽民主席称为“中国改革开放的象征”。浦东的开发开放是研究中国经济，研究中国改革开放的最典型的案例和观察窗口之一。

本书真实记录了浦东开发的历程，更道出了上海历届市委、市政府及参与浦东开发实践的人们在探索中逐步形成的重要理念和观点。

上世纪80年代中至90年代初，时任市委书记、市长的江泽民、朱镕基同志为筹划浦东开发，曾先后率上海市代表团遍访欧、美、日等发达国家的高科技园区、新兴工业园区及自由贸易区，学习借鉴其成功的经验。通过比较、分析、讨论，逐步形成了上海浦东开发的思路，其核心是要抓住国际经济全球化的机遇，依托长江三角洲的地缘优势和人才资源，主动承接发达国家的产业梯度转移，并根据上海的基础与条件，把承接产业的水平定在“中高端”，从而可以把浦东新区建成国际、国内两个市场、两种资源的交汇点与聚合区，走出一条“开发浦东、振兴上海、服务全国、面向世界”的新路子。

当时，外方最关心的是基础设施如何保证。他们还提出为实现整个浦东新区的和各功能分区的定位，必须配置相应的要素与设施。如：出口加工区企业的产业链必须“无缝”链接，即元器件、零部件及整机厂应尽可能在一个园区中，而海关、税务、银行、物流则要就近实现“零距离”服务；对高科技园区来说，应该有大学、研究所、“孵化器”、风险投资公司，以及可共用的检测中心、计算中心等。所有这些思路，对以后浦东新区乃至整个上海市规划的形成与修订都产生了重要的影响。这些反映在本书中，就是“规划先行”、“基础设施先行”等理念。

为了上海改革开放的深入发展，以及加快我们融入经济全球化的步伐，90年代初，时任市委书记兼市长的朱铬基同志，组织了上海市长国际企业家咨询会，邀请国际金融业巨子“财富500强”前50位中的若干大公司共20余位商业领袖，此外，还请一些经济学家和各行业专家，在每年11月开会一次，集中讨论一个关于上海发展，包括浦东开放的专题。这个国际咨询会议，成了上海经济逐步实现国际化的一个“品牌”。

本书作者赵启正同志当时是分管浦东开发及政府外事的副市长，是这一会议的组织者、参与者，还是一位十分投入的提问者和评论人。每当启正同志谈起浦东就充满激情、如数家珍，并说请大家一起“站在地球仪边来思考浦东开发”，难怪许多国际友人亲切地称他为“浦东先生”(Mr.Pudong)，而港、澳、台及海外华人则用“浦东赵”来形容他对浦东开发的执著与投入。通过多次上海市长国际企业家咨询会，我们提炼出“海纳百川、追求卓越”的上海精神，实际上是向世界传递了一个极为重要的信息：上海，作为中国重要的经济中心城市，已经在主动适应经济全球化带来的挑战，并肩负起了中国和平发展所赋予的重任。

赵启正同志不仅是我共事多年的同事，还是一位志同道合的挚友，可能是因为两人都是工程科技出身，干什么事都十分“较真”，都要追根刨底问个理儿。90年代，他主持浦东开发，倾心投入，甚至把新区的行政管理工作作为科技攻关项目来认真对待。他除了有坚实的数理基础外，对国际政治、宏观经济、文化艺术都广泛涉猎，这与他认真读书学习的习惯分不开。他视野开阔、思想活跃，乐于在接待外宾和媒体人士时，回答他们提出的尖锐甚至富于挑战性的问题，从而产生精彩的思维碰撞，起到了释疑解难、宣传中国的作用。在他已发表的《向世界说明中国》一书中，就有许多这样精彩的对话，相信大家都会为他的睿智喝彩！

我和他一样，每次回上海，都一定要去浦东走一走、看一看，为浦东的巨大变化和快速发展而由衷地高兴。现在，赵启正同志把他在浦东工作的心得体会写出来，并以中英文同时出版与读者分享。相信外国读者通过对浦东开发之路的了解，会有利于观察中国的和平发展的30年的历程；而中国读者则会利用此书进行一些区域经济的比较研究，两方面的读者都会获益匪浅！

感谢作者给我先读和作序的机会，谨此向所有关心、关注浦东开发的朋友们致意，特别要向为浦东新区建设作出贡献和牺牲家庭、个人利益的上海人民、浦东居民致以崇高的敬意！没有他们舍小家、为大家的奉献精神，绝不可能有今天现代化的浦东，历史将永远铭记与感谢他们！

全国政协前副主席

上海市前市长

中国工程院院长

徐匡迪

2008年5月1日

　　《浦东奇迹》最近由五洲传播出版社出版，这是该出版社推出“献给中国改革开放30年”丛书中的第一部。该书是曾任上海浦东新区管委会主任、国务院新闻办公室主任的赵启正先生专门针对外国读者的阅读需求精心撰写的力作。从1990年至今，浦东的开发开放取得了举世瞩目的成就，已成为“中国改革开放的窗口”和“上海现代化建设的缩影”。该书清晰地表述了浦东开发开放的时代背景、政策、过程和成就，真实记录了浦东开封的历程，更道出了上海历届市委，市政府及参与浦东开发实践的人民在探索中逐步形成的重要理念和观点。书中的百余张精美摄影作品和珍贵历史照片，为所有关注浦东、关注上海、关注中国改革开放进程的读者提供了真实、客观的阅读资料。　　从1990年至今，浦东的开发开放取得了举世瞩目的成就，已成为“中国改革开放的窗口”和“上海现代化建设的缩影”。该书清晰地表述了浦东开发开放的时代背景、政策、过程和成就，具备学术性和实践的可参考性的同时，又毫不枯涩、兼具可读性，加上百余张精美摄影作品和珍贵历史照片，为所有关注浦东、关注上海、关注中国改革开放进程的读者提供了真实、客观的阅读资料。